重庆深化环评审批“放管服”改革，服务经济高质量发展

本文转自：人民日报客户端

刘新吾

在重庆，建设项目从选址落地到环评咨询再到政策信息查询全链条服务可一“键”搞定，国家级及市级工业园区，以及全市41个区县在内的环境质量监测数据实现一“键”查，同类型建设项目可“打捆”审批……近日，在全市建设工程审批制度改革及优化营商环境大会上，重庆市生态环境局就环评“放管服”改革做经验交流。

近年来，市生态环境局认真履行生态环境部门服务经济发展工作职能，强化服务意识，不断深化环评审批“放管服”改革，提高环评审批效率，持续优化营商环境，以高水平保护支持经济高质量发展。

“云上”办 提升企业办事便利度

入市地块拟建项目符不符合环境管控要求？这在过去，入市主体需要委托专业技术单位开展大量前期工作来进行评价。如今，在重庆，一个手机APP就能搞定。

为服务招商引资，实现环评提前介入，在商谈阶段为投资人、招商工作人员提供拟建项目选址参考意见，市生态环境局创新研发“建设项目选线选址环境准入自助查询系统”APP，主动上门对接市政府电子政务中心，将其纳入“重庆市政府APP”的“渝快办”中，实现从项目选址落地到环评咨询到政策信息查询的全链条服务，免费为全市招商引资建设项目单位在项目引进、环境准入、选址选线等方面提供自助研判服务。截至目前，APP已累计5.9万余人使用，访问次数达10.9万余次，为全市生态环境高水平保护、经济高质量发展提供了高效、精准的数字化支撑服务。

此外，市生态环境局还自主研发“环评监测数据一键查”系统。通过“一图”“一库”“两端口”系统集成应用，基本覆盖重庆市国家级及市级工业园区，以及全市41个区县在内的环境质量监测数据，免费为环评编制单位、建设单位提供大气、地表水、地下水、土壤环境等开展环评监测所需数据一键查服务，有效解决环评编制时间长、费用高等“痛点”问题，大大节省企业经济和时间成本。

多措并举 服务经济高质量发展

去年6月，国家电投集团重庆合川发电有限公司三期工程收到了来自市生态环境局的环评批复，比之前承诺的时间缩短了8个工作日。国家电投集团重庆合川发电有限公司副总经理左涛告诉记者，公司三期工程煤电扩建项目是双槐火电厂的重要组成部分，拟扩建两台1050MW燃煤发电机组，建成后将成为我市重要的能源基地。

“我们通过深入调研学习北京、上海、浙江等营商环境创新试点城市在优化环评审批方面的改革举措，在现有优化环评审批举措上‘做加法’，进一步压减审批时限。”市生态环境局环境影响评价处处长郑强介绍，现在我市建设项目环境影响报告书承诺办结时限（不含法定公示时间）由20个工作日压减至13个工作日。

2023年，重庆进一步优化环评审批告知承诺制实施程序，实现环评批复“立等可取”、企业“零跑动”，明确中等环境风险项目类别，将实施范围由44大类100小类优化调整至45大类104小类。同时，还制定《重庆市不纳入环境影响评价管理的建设项目名录（2023年版）》，将豁免环评管理范围由24大类78小类扩大至44大类138小类，大大降低市场主体制度性交易成本，激发市场活力。

北碚区生态环境局对2023年约40个新开工重点项目豁免环评管理，为项目落地按下“加速键”。涪陵区生态环境局对2023年市级重点项目中的中储粮食涪陵粮食仓储项目、涪陵长涪汇等7个项目按要求执行环评“豁免”，项目业主可免于办理环评手续，为项目落地节省时间和经济成本；同时，对江东街道敬老院安全隐患综合整治、乡镇道路修复整治等18个政府投资项目出具不需办理环境影响评价手续的函，为项目申请国债资金创造条件。

而位于沙坪坝区的重庆万峰林研磨材料公司则享受到了一次环评批复“立等可取”的服务。

重庆万峰林研磨材料公司是一家专业从事砂带、砂纸、砂盘、海绵砂块等磨料磨具生产的企业。随着市场需求增大，重庆万峰林研磨材料有限公司拟投资100万元，利用现有生产场所重新布局，建设“砂纸转换扩建项目”。沙坪坝区生态环境局了解情况后，发现企业符合告知承诺制批复建设条件，经过申请，一个工作日，企业就拿到了环评文件的批复。“审批时限由30个工作日缩短到了1个工作日，不仅节约了运行成本，也有助于我们完成客户订单。”该公司环保负责人说。

此外，重庆推行产业园区规划与建设项目环评联动，深化“两简一优”（简化环评内容、简化公众参与、优化环评分类）联动举措，指导项目环评简便快速编制。实施生物医药产业环评管理“双优化”，特别针对CDMO/CMO一类的制药企业，准予在生产规模、污染物因子和总量不增加的条件下，根据市场需求更换生产药品类别不再另行开展项目环评。开展同类型建设项目“打捆”审批，实施带条件“容缺”审批……

“下一步，我们将进一步强化环评改革政策落地见效，加强对区县生态环境部门、环评编制单位、产业园区及企业的指导帮扶和培训，提高环评审批服务水平、环评编制质量，提升全市执行环评改革举措力度，持续优化营商环境，以高水平保护支持经济高质量发展。”重庆市生态环境局相关负责人表示。