• 我的订阅
  • 财经

招投标迎重磅改革:加大对中小企业的支持,限缩评标专家权力...

类别:财经 发布时间:2024-05-09 19:41:00 来源:澎湃新闻记者 周頔

招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分,对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。然而,当前在招投标领域依然存在着制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾,影响了招投标制度竞争择优作用的发挥。

近日,国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》明确将坚持问题导向、标本兼治,逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制;将坚持系统观念、协同联动,有效凝聚招标投标市场建设合力;将坚持分类施策、精准发力,提升招标投标市场治理精准性有效性;将坚持创新引领、赋能增效,强化招标投标制度规则创新、运行模式创新、交易机制创新、监管体制创新,推动招标投标市场转型升级。

对此,中国招标投标协会执行副会长李小林表示,作为招标投标领域的综合性改革文件,意见是2012年实施《中华人民共和国招标投标法实施条例》以来,我国招标投标领域最具系统性、创新性和可行性的政策。

在回答澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者关于《意见》下阶段如何落实的问题时,国家发展改革委法规司负责人表示,按照《意见》部署要求,国家发改委委将会同工信部、公安部、住建部、交通部、水利部等国家部委和各省级人民政府共同抓好贯彻落实。其中,国家发改委将统筹协调,健全工作推进机制,细化实化各项任务,清单化推进落实;将指导督促地方政府部门明确时间表、路线图,确保各项任务落地见效。

此外,该负责人表示,国家发改委也支持各地方在改革招投标管理体制、改进评标定标机制、推行全流程电子化招投标、推进数字化智能监管等方面大胆创新。

保障民营企业、中小企业公平参与投标

当前,一些招投标还存在隐性交易壁垒,使得民营企业、中小企业不能平等参与市场竞争。

针对这一问题,《意见》特别提出“完善支持中小企业参与的政策体系,优化工程建设招标投标领域支持中小企业发展政策举措,通过预留份额、完善评标标准、提高首付款比例等方式,加大对中小企业参与招标投标的支持力度。鼓励大型企业与中小企业组成联合体参与投标,促进企业间优势互补、资源融合。探索将支持中小企业参与招标投标情况列为国有企业履行社会责任考核内容。”

国家发展改革委法规司负责人特别指出,中小企业和民营企业互为主体,民营企业中90%以上是中小企业,中小企业90%以上是民营企业。保障民营企业、中小企业公平参与投标的精神贯彻整个《意见》始终。除了提出完善支持中小企业参与的政策体系,《意见》也从多方面针对当前民营企业、中小企业面临的现实问题提出了改革措施。

《意见》提出“落实招标投标领域公平竞争审查规则,健全招标投标交易壁垒投诉、处理、回应机制,及时清理违反公平竞争的规定和做法。各级政府及其部门制定涉及招标投标的法规政策,要严格落实公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查等要求,不得干涉招标人、投标人自主权,禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置限制条件。”

业内人士表示,这些措施旨在清理政策文件中的各类交易壁垒,为民营企业和中小企业参与招标投标清障减负。

《意见》提出“加强招标需求管理和招标方案策划,规范招标计划发布,鼓励招标文件提前公示。加大招标公告、中标合同、履约信息公开力度,招标公告应当载明招标投标行政监督部门。落实招标人组织招标、处理异议、督促履约等方面责任。”

业内人士表示,通过提前公示招标文件、加大信息公开力度,潜在投标企业发现招标文件中存在不合理限制就可以提出异议,后续通过异议投诉处理机制就能纠正不合理限制。

《意见》还提出“创新招标投标数字化监管方式,推动现场监管向全流程数字化监管转变,完善招标投标电子监督平台功能,畅通招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关监督监管通道,建立开放协同的监管网络。加大招标文件随机抽查力度,运用数字化手段强化同类项目资格、商务条件分析比对,对异常招标文件进行重点核查等等。”

业内人士表示,这些措施将进一步提升行政监督的精准性和有效性,破除地方保护和所有制歧视等不合理限制。

限缩评标专家权力,杜绝“熟人评标”“打人情分”

在过往的招投标实践中,由于评标专家寻租腐败导致的违法违规屡见不鲜。“评标专家权力过大却不受约束”问题备受关注。此次《意见》对于完善评标定标机制给出了改革方向,

《意见》提出“改进评标方法和评标机制。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序,依法否决严重影响履约的低价投标。合理确定评标时间和评标委员会成员人数。全面推广网络远程异地评标。推行隐藏投标人信息的暗标评审。积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化评审,提升评标质量效率。”

业内人士指出,通过推广远程评标、隐藏投标人信息等方式,旨在杜绝评标专家在评标过程中出现“熟人评标”“打人情分”等问题。

《意见》提出“优化中标人确定程序,厘清专家评标和招标人定标的职责定位,进一步完善定标规则,保障招标人根据招标项目特点和需求依法自主选择定标方式并在招标文件中公布。建立健全招标人对评标报告的审核程序,招标人发现评标报告存在错误的,有权要求评标委员会进行复核纠正。探索招标人从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究确定中标人。实行定标全过程记录和可追溯管理。”

业内人士表示,此项措施旨在压实招标人的主体责任,解决“唯专家论”的问题,形成更加科学合理的评标定标机制,推动招标投标活动更加规范有序。

《意见》还提出“加强评标专家全周期管理。加快实现评标专家资源跨地区跨行业共享。优化评标专家专业分类,强化评标专家入库审查、业务培训、廉洁教育,提升履职能力。依法保障评标专家独立开展评标,不受任何单位或者个人的干预。评标专家库组建单位应当建立健全从专家遴选到考核监督的全过程全链条管理制度体系,完善评标专家公正履职承诺、保密管理等制度规范,建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换等机制,实行评标专家对评标结果终身负责。”

业内人士表示,通过加强评标专家全生命周期的管理,将提高评标专家队伍的整体履职能力,提升评标质量,更好保障招标投标竞争择优作用的发挥。

以上内容为资讯信息快照,由td.fyun.cc爬虫进行采集并收录,本站未对信息做任何修改,信息内容不代表本站立场。

快照生成时间:2024-05-10 00:45:01

本站信息快照查询为非营利公共服务,如有侵权请联系我们进行删除。

信息原文地址:

解读重磅《意见》:19条具体举措重在制度创新
...技创新已经进入了分工协作、整体推进的大科学阶段,大中小企业协同创新是推进创新的有效途径。这个文件立足形成创新合力,对于大企业向中小企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持提出
2025-05-26 17:33:00
...落地见效,促进民营经济高质量发展。”他说。壮大优质中小企业群体——抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施“企业是创新的主体,企业中99%左右是中小微企业,中小微
2023-07-21 07:47:00
文/王恩博 王若溪中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》近日对外公开。在这份新时代完善企业制度的纲领性文件中,“创新”成为关键词。以制度创新赋能
2025-05-28 09:58:00
重磅!央行等九部门:“应签尽签、能投尽投”
...款审查审批“绿色通道”,开发与初创期科技型企业以及中小企业技改融资需求更加匹配的贷款产品,拓宽抵质押物范围,加快贷款签约投放进度。会议指出,人民银行各分支机构要与有关部门紧密
2024-11-26 06:21:00
国家发改委重磅发声:中国开放的大门只会越开越大
9月19日,国家发展改革委举行9月份新闻发布会。会上,国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东就当前经济运行形势、激发民间投资活力、国庆假期民生商品稳价保供等热点问题作出回
2024-09-19 18:12:00
重磅!北交所信用债市场敲钟开市,中小企业债券融资占比有望提升
...易的债券品种有:国债、地方政府债、金融债、企业债、中小企业私募债、公开发行公司债、非公开发行公司债、可转债、可交换债、分离债、资产支持证券等。在诸海滨看来,随着中国债券市场发
2024-01-16 11:48:00
重磅!翔安本土企业启动股改,加速冲刺资本市场!
...百人才企业、厦门市重点上市后备企业、厦门市专精特新中小企业、厦门市重点软件企业、厦门市未来产业骨干企业。 2024年初,企业总部从厦门岛内迁入翔安数字经济产业园,依托区域产
2025-02-15 18:23:00
...和更光明的前景。支持中小微企业发展将新培育100个左右中小企业特色产业集群民营企业与中小企业互为主体,《意见》多次提到要支持民营中小微企业发展。作为负责中小企业促进工作综合管
2023-09-05 06:00:00
...于为企业打造一站式、智能化的财税解决方案,旨在助力中小企业从容应对复杂多变的财税环境,显著提升财务管理效率与决策水平,在复杂的商业环境中实现稳健的财务运营与合规发展。在当前经
2025-01-21 12:19:00
更多关于财经的资讯:
华尔街科技股鼓吹手当上董事长 纳斯达克仙股暴涨3000%
财联社9月9月讯(编辑 史正丞)在一项牵涉华尔街知名科技分析师、Web3圈子,以及OpenAI门面山姆·奥尔特曼创业项目的交易影响下
2025-09-09 05:39:00
午报三大指数震荡分化涨跌不一,机器人概念股全线爆发,算力硬件股再遭重挫
一、【早盘盘面回顾】财联社9月8日讯,市场早盘震荡分化,三大指数涨跌不一,沪指小幅上涨,创业板指盘中跌幅收窄。沪深两市半日成交额1
2025-09-08 12:27:00
立讯精密在安徽滁州成立科技新公司
近日,立讯精工(滁州)科技有限公司成立,法定代表人为姜伟,注册资本2亿人民币,经营范围包括金属制品研发、金属工具制造、新材料技术研发、电子元器件制造等。企查查股权穿透显示,该公司
2025-09-08 16:00:00
贵州银行毕节分行开展“反洗钱知识随车行”活动
八月是反洗钱集中宣传月。为切实提高社会公众对洗钱违法犯罪活动的防范意识和识别能力,推进洗钱风险防控,遏制洗钱及相关犯罪活动
2025-09-08 16:20:00
贵州银行贵定支行:以贷促旅,共筑文旅新生态
在贵州中部,黔南州贵定县凭借独特的山水风光、浓郁的民族风情,吸引着越来越多游客的目光。度假酒店作为承接游客、展现地方魅力的重要一环
2025-09-08 16:21:00
赫章农商银行兴发支行:筑牢金融“安全网”,反假宣传进景区
9月3日,赫章农商银行兴发支行走进阿西里西大草原,开展“反假宣传进景区”活动,创新“文旅+金融”融合,实现反假宣传与文旅场景结合
2025-09-08 16:21:00
莲花白遇上了“及时雨”
盛夏时节,赫章县双坪乡石庄村的山坳里暑气蒸腾,陈玮的280余亩田垄间热闹非凡。40余名村民头戴草帽、手持镰刀,俯身采收莲花白
2025-09-08 16:21:00
反诈声音“响”彻景区,贵州银行赫章支行“金铃铛”宣传获好评
8月21日,贵州银行赫章支行“金铃铛”反诈宣传小队来到贵州阿西里西韭菜坪旅游开发有限责任公司,向工作人员及游客宣传普及反诈知识
2025-09-08 16:21:00
烟草卖了立马能收款!贵州邮储“智能薪支付”助烟叶收购加“数”前行
近日,邮储银行贵州省分行金融科技部全面升级贵州烟草烟叶款代发业务,成功实现由原中间业务平台向银企直联渠道迁移,通过“智能薪支付”平台为全省烟叶款代发提供更加安全
2025-09-08 16:53:00
金融活水润黔茶!邮储银行“科创贷”赋能黄红缨茶业振兴
9月3日上午,纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会在北京天安门广场隆重举行。贵州黔南州瓮安县女企业家黄红缨以“2024年全国三八红旗手标兵”身份见证了这一历史时刻
2025-09-08 16:53:00
民生银行潍坊青州支行开展“警惕征信修复陷阱 守护信用财富安全”主题宣传活动
为切实增强社会公众的征信安全意识,有效防范“征信修复”陷阱,近日,民生银行潍坊青州支行组织开展了以“警惕征信修复陷阱,守护信用财富安全”为主题的宣传活动
2025-09-08 17:03:00
民生银行济南分行营业部开展反假货币宣传活动,共筑金融安全防线
在经济活动中,货币是交易的基础,而假币的出现扰乱着金融秩序,损害着群众的切身利益。为提升公众识别假币能力,维护货币市场的正常流通秩序
2025-09-08 17:03:00
“消保清风进车间筑牢反诈‘防火墙’” 民生银行潍坊诸城支行开展消保宣传进企业活动
近日,民生银行潍坊诸城支行消保宣传团队深入某合作企业,将一堂内容丰富的金融消费者权益保护课送至生产一线,以实际行动守护员工“钱袋子”
2025-09-08 17:03:00
民生银行济南分行营业部:筑牢防线,警惕电信诈骗新伎俩
随着数字技术的飞速发展,电信诈骗手段不断翻新,从最初的冒充公检法到如今的AI深度伪造,骗子的套路越来越隐蔽,给公众财产安全带来严重威胁
2025-09-08 17:03:00
民生银行潍坊高密支行:筑牢反诈防线 守护商户资金安全
为深入贯彻落实打击治理电信网络诈骗工作部署,切实维护人民群众的财产安全,近日,民生银行潍坊高密支行组织开展“筑牢反诈防线
2025-09-08 17:03:00