• 我的订阅
  • 财经

招投标迎重磅改革:加大对中小企业的支持,限缩评标专家权力...

类别:财经 发布时间:2024-05-09 19:41:00 来源:澎湃新闻记者 周頔

招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分,对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。然而,当前在招投标领域依然存在着制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾,影响了招投标制度竞争择优作用的发挥。

近日,国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》明确将坚持问题导向、标本兼治,逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制;将坚持系统观念、协同联动,有效凝聚招标投标市场建设合力;将坚持分类施策、精准发力,提升招标投标市场治理精准性有效性;将坚持创新引领、赋能增效,强化招标投标制度规则创新、运行模式创新、交易机制创新、监管体制创新,推动招标投标市场转型升级。

对此,中国招标投标协会执行副会长李小林表示,作为招标投标领域的综合性改革文件,意见是2012年实施《中华人民共和国招标投标法实施条例》以来,我国招标投标领域最具系统性、创新性和可行性的政策。

在回答澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者关于《意见》下阶段如何落实的问题时,国家发展改革委法规司负责人表示,按照《意见》部署要求,国家发改委委将会同工信部、公安部、住建部、交通部、水利部等国家部委和各省级人民政府共同抓好贯彻落实。其中,国家发改委将统筹协调,健全工作推进机制,细化实化各项任务,清单化推进落实;将指导督促地方政府部门明确时间表、路线图,确保各项任务落地见效。

此外,该负责人表示,国家发改委也支持各地方在改革招投标管理体制、改进评标定标机制、推行全流程电子化招投标、推进数字化智能监管等方面大胆创新。

保障民营企业、中小企业公平参与投标

当前,一些招投标还存在隐性交易壁垒,使得民营企业、中小企业不能平等参与市场竞争。

针对这一问题,《意见》特别提出“完善支持中小企业参与的政策体系,优化工程建设招标投标领域支持中小企业发展政策举措,通过预留份额、完善评标标准、提高首付款比例等方式,加大对中小企业参与招标投标的支持力度。鼓励大型企业与中小企业组成联合体参与投标,促进企业间优势互补、资源融合。探索将支持中小企业参与招标投标情况列为国有企业履行社会责任考核内容。”

国家发展改革委法规司负责人特别指出,中小企业和民营企业互为主体,民营企业中90%以上是中小企业,中小企业90%以上是民营企业。保障民营企业、中小企业公平参与投标的精神贯彻整个《意见》始终。除了提出完善支持中小企业参与的政策体系,《意见》也从多方面针对当前民营企业、中小企业面临的现实问题提出了改革措施。

《意见》提出“落实招标投标领域公平竞争审查规则,健全招标投标交易壁垒投诉、处理、回应机制,及时清理违反公平竞争的规定和做法。各级政府及其部门制定涉及招标投标的法规政策,要严格落实公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查等要求,不得干涉招标人、投标人自主权,禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置限制条件。”

业内人士表示,这些措施旨在清理政策文件中的各类交易壁垒,为民营企业和中小企业参与招标投标清障减负。

《意见》提出“加强招标需求管理和招标方案策划,规范招标计划发布,鼓励招标文件提前公示。加大招标公告、中标合同、履约信息公开力度,招标公告应当载明招标投标行政监督部门。落实招标人组织招标、处理异议、督促履约等方面责任。”

业内人士表示,通过提前公示招标文件、加大信息公开力度,潜在投标企业发现招标文件中存在不合理限制就可以提出异议,后续通过异议投诉处理机制就能纠正不合理限制。

《意见》还提出“创新招标投标数字化监管方式,推动现场监管向全流程数字化监管转变,完善招标投标电子监督平台功能,畅通招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关监督监管通道,建立开放协同的监管网络。加大招标文件随机抽查力度,运用数字化手段强化同类项目资格、商务条件分析比对,对异常招标文件进行重点核查等等。”

业内人士表示,这些措施将进一步提升行政监督的精准性和有效性,破除地方保护和所有制歧视等不合理限制。

限缩评标专家权力,杜绝“熟人评标”“打人情分”

在过往的招投标实践中,由于评标专家寻租腐败导致的违法违规屡见不鲜。“评标专家权力过大却不受约束”问题备受关注。此次《意见》对于完善评标定标机制给出了改革方向,

《意见》提出“改进评标方法和评标机制。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序,依法否决严重影响履约的低价投标。合理确定评标时间和评标委员会成员人数。全面推广网络远程异地评标。推行隐藏投标人信息的暗标评审。积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化评审,提升评标质量效率。”

业内人士指出,通过推广远程评标、隐藏投标人信息等方式,旨在杜绝评标专家在评标过程中出现“熟人评标”“打人情分”等问题。

《意见》提出“优化中标人确定程序,厘清专家评标和招标人定标的职责定位,进一步完善定标规则,保障招标人根据招标项目特点和需求依法自主选择定标方式并在招标文件中公布。建立健全招标人对评标报告的审核程序,招标人发现评标报告存在错误的,有权要求评标委员会进行复核纠正。探索招标人从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究确定中标人。实行定标全过程记录和可追溯管理。”

业内人士表示,此项措施旨在压实招标人的主体责任,解决“唯专家论”的问题,形成更加科学合理的评标定标机制,推动招标投标活动更加规范有序。

《意见》还提出“加强评标专家全周期管理。加快实现评标专家资源跨地区跨行业共享。优化评标专家专业分类,强化评标专家入库审查、业务培训、廉洁教育,提升履职能力。依法保障评标专家独立开展评标,不受任何单位或者个人的干预。评标专家库组建单位应当建立健全从专家遴选到考核监督的全过程全链条管理制度体系,完善评标专家公正履职承诺、保密管理等制度规范,建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换等机制,实行评标专家对评标结果终身负责。”

业内人士表示,通过加强评标专家全生命周期的管理,将提高评标专家队伍的整体履职能力,提升评标质量,更好保障招标投标竞争择优作用的发挥。

以上内容为资讯信息快照,由td.fyun.cc爬虫进行采集并收录,本站未对信息做任何修改,信息内容不代表本站立场。

快照生成时间:2024-05-10 00:45:01

本站信息快照查询为非营利公共服务,如有侵权请联系我们进行删除。

信息原文地址:

解读重磅《意见》:19条具体举措重在制度创新
...技创新已经进入了分工协作、整体推进的大科学阶段,大中小企业协同创新是推进创新的有效途径。这个文件立足形成创新合力,对于大企业向中小企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持提出
2025-05-26 17:33:00
...落地见效,促进民营经济高质量发展。”他说。壮大优质中小企业群体——抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施“企业是创新的主体,企业中99%左右是中小微企业,中小微
2023-07-21 07:47:00
文/王恩博 王若溪中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》近日对外公开。在这份新时代完善企业制度的纲领性文件中,“创新”成为关键词。以制度创新赋能
2025-05-28 09:58:00
重磅!央行等九部门:“应签尽签、能投尽投”
...款审查审批“绿色通道”,开发与初创期科技型企业以及中小企业技改融资需求更加匹配的贷款产品,拓宽抵质押物范围,加快贷款签约投放进度。会议指出,人民银行各分支机构要与有关部门紧密
2024-11-26 06:21:00
国家发改委重磅发声:中国开放的大门只会越开越大
9月19日,国家发展改革委举行9月份新闻发布会。会上,国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东就当前经济运行形势、激发民间投资活力、国庆假期民生商品稳价保供等热点问题作出回
2024-09-19 18:12:00
重磅!北交所信用债市场敲钟开市,中小企业债券融资占比有望提升
...易的债券品种有:国债、地方政府债、金融债、企业债、中小企业私募债、公开发行公司债、非公开发行公司债、可转债、可交换债、分离债、资产支持证券等。在诸海滨看来,随着中国债券市场发
2024-01-16 11:48:00
重磅!翔安本土企业启动股改,加速冲刺资本市场!
...百人才企业、厦门市重点上市后备企业、厦门市专精特新中小企业、厦门市重点软件企业、厦门市未来产业骨干企业。 2024年初,企业总部从厦门岛内迁入翔安数字经济产业园,依托区域产
2025-02-15 18:23:00
...和更光明的前景。支持中小微企业发展将新培育100个左右中小企业特色产业集群民营企业与中小企业互为主体,《意见》多次提到要支持民营中小微企业发展。作为负责中小企业促进工作综合管
2023-09-05 06:00:00
...于为企业打造一站式、智能化的财税解决方案,旨在助力中小企业从容应对复杂多变的财税环境,显著提升财务管理效率与决策水平,在复杂的商业环境中实现稳健的财务运营与合规发展。在当前经
2025-01-21 12:19:00
更多关于财经的资讯:
豪赌“寒王”日赚超12亿?牛散章建平重金砸入“AI+” 此前布局这些个股
《科创板日报》8月24日讯 DeepSeek在留言区的一句话,引爆了周五(8月22日)A股半导体和算力行情,以寒武纪、海光信息
2025-08-24 11:57:00
DeepSeek“点燃”国产芯片 FP8能否引领行业新标准?
《科创板日报》8月24日讯(记者 张洋洋)国产大模型企业DeepSeek“点燃”资本市场。近日,DeepSeek宣布其新一代模型DeepSeek-V3
2025-08-24 11:58:00
阿里再变阵:从“1+6+N”收缩为四大业务 全面聚焦“电商、云+AI”
《科创板日报》8月24日讯(记者 黄心怡)阿里巴巴集团官网显示,其业务被划分为四大业务类别:阿里巴巴中国电商集团、阿里国际数字商业集团
2025-08-24 14:02:00
公募高管变更消息扎堆周末,多家千亿基金公司换帅
财联社8月24讯(记者 闫军)又是一个高管变更刷屏的周末。8月22日晚间以来,华宝基金公告董事长换帅,夏雪松接任黄孔威出任董事长
2025-08-24 14:03:00
聚焦数博会|贵州:从“山地”到“云端” 低空经济腾空起
“新鲜、刺激、还想玩!”8月23日,在贵阳低空飞行服务基地乘坐直升机体验空中观光的云南游客黄黎明仍意犹未尽。经过安检,登上飞机
2025-08-24 23:24:00
金融帮扶显担当 纾困解难助企行
自支持小微企业融资协调工作机制建立以来,建设银行宜春市分行严格落实机制要求,将小微企业信贷帮扶作为重要政治任务抓实抓细
2025-08-25 04:34:00
国家电投集团雄安基地项目正式落地
河北日报讯(见习记者郝金钰)8月22日,国家电力投资集团有限公司(以下简称“国家电投集团”)子公司中国电能成套设备有限公司成功竞得雄安新区启动区总部区XACR—2025—013宗地
2025-08-24 07:55:00
环球下周看点:英伟达财报重磅登场 美联储最青睐通胀指标将出炉
财联社8月24日讯(编辑 牛占林)在美联储主席鲍威尔为该央行最早在9月会议上降息开启了大门之后,风险资产周五大幅反弹,道琼斯指数创下今年以来的首个收盘纪录
2025-08-24 03:38:00
新闻分析|“冀质贷”把质量品牌转化为有形资产
助力356家企业贷款81.33亿元,节约融资成本1491.53万元“冀质贷”把质量品牌转化为有形资产企业质量管理水平、品牌价值
2025-08-23 08:07:00
东方嘉富人寿2025年二季度经营业绩稳健增长 盈利态势持续巩固
日前,东方嘉富人寿保险有限公司(下称“东方嘉富人寿”)正式披露了2025年二季度经营数据。数据显示,公司业务发展与经营效益呈现稳健向好态势
2025-08-23 08:20:00
融资成本“一单清” 助企降本“实打实” ——东营市明示企业贷款综合融资成本试点工作初见成效
“原以为要支付1%的担保费,填写了‘贷款明白纸’后,银行主动帮忙,一下子省了2.8万元,现在的金融服务真是太好了!”东营市某石油工程公司负责人激动地说道
2025-08-23 10:22:00
边风炜:投资需要慢思考而非快决策
不知不觉上证指数站上3800点了,一年前的此时,沪指还在2700点,那时熊了三年的市场让大部分投资者无精打采,骂骂咧咧的人不在少数
2025-08-23 11:13:00
炒股大赛激战正酣,沪指创十年新高 炒股大赛参赛选手“掏心窝”分享实战干货
本周A股市场迎来标志性时刻,8月18日10点34分,A股公司市值总和突破100万亿元,创下历史新高。当日,上证指数盘中强势攀升
2025-08-23 11:13:00
珍酒李渡发布2025半年报:营收24.97亿元, 净利6.13亿元
上半年,白酒行业在多重压力下负重前行,“失速”成为行业常态。8月22日晚,珍酒李渡(6979.HK)发布2025半年报
2025-08-23 12:01:00
“链”式金融创新破解“融资难”
乡村要振兴,产业得跟上,资金是保障。北京银行济南分行深耕潍坊当地农业沃土,从产业链“痛点”里找思路,用金融产品创新,让养殖户们紧锁的眉头舒展开来
2025-08-23 12:28:00