在抓实抓细抓到位上下功夫

本文转自：中国质量报

在抓实抓细抓到位上下功夫

山东滨州市沾化区创新“1123”工作模式提升“双随机、一公开”监管效能□ 郭庆朋

今年以来，山东省滨州市沾化区以深化“放管服”改革为主线，着力“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率，创新“1123”工作模式，以打造“让企业和企业家舒服”的营商环境为目标，不断激发市场活力和社会创造力，实现监管环节的有效衔接、监管资源的合理配置、监管效能的科学提升。截至目前，该区通过开展部门联合抽查，减少入企检查400余次，企业满意度不断提升。在前三季度各县市区深化“放管服”改革优化营商环境工作考核中，沾化区“市场监管”指标列全市各县市区第一位。

健全一套机制，夯实“智慧化监管”基础。沾化区建立健全由政府主导、市场监管牵头、部门联动、统筹推进的联席会议工作机制，推动区级各部门深入开展“双随机、一公开”监管，“双随机”抽查工作趋于规范化、常态化。目前，该区已召开“双随机、一公开”监管工作联席会议2次，组织联络员培训会议3次，开展标签化管理等工作集中办公3次，推进部门联合“双随机、一公开”监管工作有序进行。同时，沾化区市场监管、文化旅游等26个部门实施部门联合抽查32次，抽查各类主体361户，抽查内容涵盖142个抽查事项、120项抽查任务。

完善一个平台，加强“精准化监管”保障。沾化区市场监管局不断完善“山东省政府部门联合‘双随机、一公开’监管平台”各项基础数据，发挥区联席会议办公室牵头抓总作用，指导督促各成员单位依托平台发起检查任务、录入检查结果。以“标签﹢分类”管理方式为抓手，全面推进监管事项标签化。现已完成对485项监管事项的打标工作，标签化管理打标率实现100%全覆盖。

实施两个联动，提升“综合化监管”效能。一方面，实现执法部门联动，将多件事一次管透。围绕“应联合尽联合”的目标，提高部门联合抽查的比例，最大限度做到“进一次门、查多项事”。2022年，该区部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项由55项扩大到118项，全区各部门开展各类“双随机”检查106次，抽查户数1770户。另一方面，实现执法流程联动，将一件事综合管好。在养老服务和餐饮服务领域，开展“综合监管一件事”改革试点。将各领域有关联的多个监管事项整合为“一件事”，依托审管联动平台，建立覆盖本领域全流程各环节的综合监管体系。试点实施以来，开展餐饮服务和养老服务领域部门联合检查5次，检查餐饮和养老服务经营单位22家。

加快三个推进，提高“差异化监管”水平。一是推进涉企信息归集。积极督促各部门、单位将各类涉企信息依法全量归集至企业名下。累计归集涉企信息近2.6万条，其中，行政许可信息1.06万条、行政处罚信息2030条、抽查检查信息1.32万条、小微企业扶持信息127条。二是推进信用风险分类监管。出台信用风险分类管理办法和推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的实施意见，完善分类监管机制。截至目前，沾化区“双随机、一公开”信用风险分类结果应用率100%，对215家高风险企业实现全覆盖检查。三是推进失信联合惩戒。通过国家企业信用信息公示系统，及时公开披露行政处罚、严重失信主体信息，实现各级各部门信用信息互通共享，为各部门实施信用惩戒提供数据支撑。2022年因未年报、通过登记住所无法联系等原因列入经营异常名录2321家，因受到较重行政处罚被列入严重违法失信名单6家，因列入经营异常名录满3年未履行相关义务被山东省列入严重违法失信名单15家。

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