找回“消失的”百余亩基本农田

本文转自：法治网

找回“消失的”百余亩基本农田

湖北仙桃检察公益诉讼助力守护耕地红线

法治日报全媒体记者 刘志月 通讯员 但昶睿 赵芳圆

先把地力养一养，明年稻虾共作。

望着长满绿草的土地，湖北省仙桃市某乡镇一行政村党支部书记向前来回访的检察官述说着明年的“丰收计划”。

这片已恢复的百余亩基本农田一度“消失”，变成了150余亩坑洼鱼塘。

图为受破坏的基本农田。

今年5月，仙桃市自然资源和规划局执法人员发现该乡镇这处基本农田被私自改建成鱼塘——

基本农田四周被围上了堤坝，本该种满水稻的农田被深水淹没，形成了一处面积达百亩的坑塘。

“从卫星图片上看，这块基本农田已经消失不见了。”执法人员调查核实后，将线索移交给检察机关。

原来，该处基本农田处于洪道附近。附近洪道正在整修，需要大量土方，现场施工方为便于施工而从附近的基本农田中违规取土作业，致使涉案的基本农田经过开挖形成多处面积较大的坑塘。

接到自然资源与规划部门移送的案件线索后，仙桃市人民检察院公益诉讼检察官许旋等第一时间赶赴现场进行调查，发现基本农田遭受了很大破坏——

涉案基本农田已被开挖成三口养殖鱼塘，供村民养殖鲤鱼。

经现场测量，两处被挖的基本农田面积共计157.9亩，深度超过2米，严重破坏了基本农田保护制度。

公益诉讼办案团队走访了属地乡镇政府与相关行政职能部门以及洪道施工方项目部，详细了解该建设工程的基本情况以及取土经过。

图为检察官现场走访调查。

考虑到涉案基本农田面积较大，承办检察官认为，不及时整改可能引发不利后果。

6月，仙桃市检察院对怠于履行基本农田保护职责的行政单位予以立案调查，并制发了诉前检察建议，督促行政单位严格履行基本农田监管职责，对被开挖的基本农田及时予以复垦，尽快恢复种植条件。

检察建议发出后，相关行政单位高度重视，通过多种途径积极与养殖户进行沟通，并制定补偿方案，最后养殖户同意退出养殖，将涉案的土地交还村集体。

相关行政单位组织人员进行清塘放水，调用多台挖机、推土机对涉案的基本农田进行修复，并引进种植户对涉案土地进行复垦种植。

图为整改修复后的基本农田。

为了不影响洪道建设工程项目施工进度、确保防洪工程及时完工，在仙桃市检察院推动下，项目施工方与相关行政单位达成协议，通过异地取土等方式，确保施工需要。目前，该项目正常施工作业中，预计明年可以顺利完工。

“作为最重要的耕地资源，永久基本农田是国家粮食安全的命脉，且土地管理法明确禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。我们将以案为鉴，继续做好耕地保护普法宣传工作，为守护耕地红线、保障国家粮食安全贡献检察力量。”许旋说。