民智民意搭上立法“直通车”

本文转自：人民日报

四川荣县探索建立基层立法联系点——

民智民意搭上立法“直通车”

本报记者 游 仪

《 人民日报 》（ 2024年11月21日 第 18 版）

一大清早，在四川荣县度佳镇果子塘村便民服务中心，镇村干部、专业技术人员、合作社成员十来个人围成一圈。针对《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》的修订，大伙热烈讨论起来。

“在乡村全面振兴的节骨眼儿上，这个实施办法和咱们老百姓息息相关。”四川省自贡市荣县人大法制委主任委员杨逢明率先发言，“趁着这个机会，想听听大家意见。”

作为基层立法联系点，平日里，在这个便民服务中心常能见到热心立法工作的党员、人大代表、法律顾问等的身影。他们承担着汇集信息的任务，通过参与各级人大立法征集工作，推动立法征询更加专业。

“支持农民专业合作社用地是件好事，可村里也有养鸡场设施用地不够规范的情况，合作社成员的法律意识是不是也得增强？”听到一半，度佳镇人大主席杨宗育抛出意见。

“建议实施办法里可以补充一条，农民专业合作社的用地要符合国家耕地政策，也能增强我们的耕地保护意识。”一旁，有合作社成员答道。

大家你一言、我一语，阵阵讨论声中，对实施办法有了更深的理解。当天荣县人大常委会收集到的两条修改意见，很快便被四川省人大常委会采纳。

为了更好联系服务群众，荣县人大常委会将基层立法联系点和人大代表“家站点”深度融合，建成广泛征集社情民意的前沿哨所。如今，全县打造了4个“两点”融合示范平台、18个镇（街道）人大代表联络站基层立法联系信息收集点和多个基层社会治理平台，人民群众参与立法的广度、深度不断拓展。

“我们每个基层立法联系点，都会配备1名专职负责人、1名联络员和1名法律顾问。此外，还制定了基层立法联系点有牌子、有场所、有设施、有人员、有制度、有活动、有台账的‘七有标准’，广泛倾听民意。”杨逢明介绍。

2022年以来，当地参与《四川省消防条例（修订草案）》《自贡市盐帮菜技艺文化传承与发展条例》《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》等40部法律法规的立法意见征集或立法后评估，收集人民群众立法建议1985条，整理上报意见建议214条，被省、市人大采纳19条。

除了整合资源“搭平台”，还得传递法治“好声音”。荣县双石镇基层立法联系点将立法征集、普法宣传与“漫画手艺”结合起来，围绕与群众生产生活息息相关的100余部法律法规，创作出了2000多幅漫画。“有的是秸秆禁烧，有的是水源保护，我想把法律条文‘翻译’成老百姓看得懂的图画、读得懂的语言。”荣县农民漫画家程龙香说，让群众通过看漫画学到法律知识，也能起到“润物无声”的效果。