北京经开区发布审批服务改革十项创新举措和十大创新场景

本文转自：人民日报客户端

王昊男

通过综合许可DIY自由组合办理，实现“一张执照管准入、一张证件管准营”；首席审批师实现工程建设和准入准营“跨领域、一件事、一个人、一次办”……近日，为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，总结固化审批服务改革成果，北京经开区梳理形成《北京经济技术开发区审批服务改革创新举措和创新场景》。其中，从市场主体准入准营、工程建设、政务服务等方面总结梳理了十项改革创新举措。同时，围绕企业办事便利化、政策直达快享、项目快速落地等方面，总结梳理了十项改革创新场景。

北京经开区发布审批服务改革创新举措。

审批改革实现“DIY”自由组合办

“中秋节前我们提交的材料，因为龙湖天街这家店涉及到了多种业态，所以相对其他门店办证更为复杂，但没想到节日期间工作人员放弃休息时间到现场进行踏勘，节后工作日第一天我们就拿到了综合许可证，速度快到让我们没有想到。”近日，京东七鲜超市政府事务部高级经理王罡手拿一张DIY综合许可证激动地说。据介绍，这是经开区颁出的全国首张经营领域最广的综合许可证。

△工作人员将综合许可证送企业手中。资料图

目前“一业一证”改革已在北京经开区的20个行业50个场景中得到应用，覆盖了企业办事和居民生活的所有领域，而“DIY”自由组合办理模式，则将23个高频办理事项全部纳入办理范畴，企业可以根据自身办事需求进行排列组合，形成个性化、特色化的办事清单。通过改革，办理时限和申请材料平均压减50%左右，企业办事便利化程度全面提升。

找“首席审批师”业务一次办

为了真正实现“只进一门”，北京经开区于今年1月印发《在相对集中行政许可领域建立“首席审批师”工作制度改革试点实施方案》，率先在全国提出“首席审批师”改革试点，探索在办理一个或一类行政审批事项时，将受理、审核、决定、发证等多个审批环节合并，由一个具有“首席审批”资格的人员或团队独立完成，并对审批结果终身负责，同时建立完备的配套制度体系，确保审批质量。

目前，“首席审批师”制度改革已在准入准营、工程建设全条线实施。其中，准入准营领域结合“一业一证”和“证照联办”改革，办事场景涵盖市场监管、教育、卫健等各领域，工程建设领域按照工程建设阶段分为立项、规划许可、施工许可、竣工验收、投产前五个环节，涉及40余个项目落地全流程办理事项。

△北京博纳经开影院拿到全市首张电影院行业综合许可证。资料图

今年，博纳影院通过“一业一证+首席审批师”叠加，2个工作日便办完了原本需要23个工作日才能办完的电影放映经营许可证、公共卫生许可证、食品经营许可证3项许可。

数字化审批让改革成果更普惠

“跟着视频进行场景化办事，就能让企业办事人看得懂、办得好。”去年11月，北京经开区官方APP尚亦城上线“小亦带您办”栏目，由审批服务人员以视频形式直接为办事人解读政策、讲解流程、提示重点、答疑解惑，让企业群众体验到了极简审批、极优服务。

除了“小亦带您办”，疫情期间，“不见面”政务服务成了许多办事人的新选择，行政审批局推出企业办事“云审批”，企业申请材料可容缺受理、远程签字授权、食品经营许可云踏勘等便民措施。

政务服务中心建设全市首个远程交互中心，为企业群众提供一号咨询智能导办、视频帮办、邮箱预审、EMS双向免费寄递等集成式服务。通过各类创新服务，北京经开区统筹做好疫情防控和经济社会发展，助力企业有序复工复产，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

食品连锁经营企业

实现“秒批”克隆开设门店

在食品连锁经营领域，行政审批局构建资格审查、“秒批”办理、证后核查三大机制，通过资格审查，对比申请企业情况与改革受理条件，精准筛选适用企业，发放《综合许可资格证》；企业在开办直营门店时，可凭资格证实现“秒批”克隆开店；区域内各门店信息将在资格证中集成展示。

作为零售连锁领域的重点企业，北京星巴克咖啡有限公司在开店速度方面要求较高，在了解到相关政策后，星巴克总部经资格审查，先期取得了《综合许可资格证》，在后续开设直营门店时，不再实施现场核查，当场提交开店申请，即刻取得许可资格。目前星巴克已经实现5家门店的“秒批”克隆开店，更是创下一天之内同时开业2家直营门店的历史速度。

“信用+政策兑现”

让惠企政策直达快享

以往，企业申报政策需要提交大量证明材料，通过层层审核，兑现周期至少1—2个月，北京经开区实现通过政策红包“免申即享”，无需企业提交大量申报材料，完成企业账户信息核对，政策奖励资金直达企业。蓝谷智慧（北京）能源科技有限公司为2021年首次纳入经开区统计范围的规模以上工业企业，通过“免申即享”政策兑现，不足1分钟就完成了申报工作。

△“信用+政策兑现”让惠企政策直达快享。

据了解，政务服务中心深化政策兑现改革，打造政策兑现综合服务平台，建立“线上一网申报、线下一窗受理”的政策集中兑现服务模式，走出了一条惠企政策快速兑现的新路径。在全市率先实现惠企政策服务“五个一”工程和惠企政策精准推送、免申即享、智能核验，大大减轻了审核工作负担，提高了核查效率。

平台自2020年4月投入使用以来上线政策事项313个，注册企业超4000家，平台访问量累计达144万人次，日均浏览量超两千人次。

除以上改革措施以外，通过“产业用地标准化”改革，富创精密公司项目实现拿地即开工；奈雪的茶通过线上踏勘当天拿证开首店；升级打造“两区”建设政务服务中心和智慧政务地图，为企业、群众提供更便捷的政务服务，真正享受改革带来的红利。

“我们将在推出创新举措和创新场景基础上，立足行政审批服务，持续深化‘放管服’改革，高标准建设改革先行区。下一步，将按照‘精准审批、集成服务、数据支撑’的理念，推出一系列新的改革措施，聚焦企业全生命周期，打造全环节‘一件事一次办’应用场景，全面释放改革红利，增强企业获得感。”北京经开区行政审批局相关负责人表示。

北京经济技术开发区审批服务改革创新举措（10条）

北京经济技术开发区审批服务改革创新场景（10条）