未成年人监护缺失、监护不当怎么管？海南出台办法→

新海南客户端、南海网8月9日消息（记者 韩星）记者8月9日从海南省民政厅获悉，为建立健全监护人的监护能力评估工作规范，科学评判监护人履行监护人职责的能力和条件，及时对存在监护缺失、监护不当情形的儿童给予有效干预，海南省民政厅出台《海南省未成年人监护评估办法(试行)》（以下简称《监护评估办法》）。

《监护评估办法》共有七个章节31条，分别对未成年人监护评估的定义、对象、方法、内容、流程和评估结果的运用进行了规范。

《监护评估办法》规定，未成年人监护评估是指对未成年人被监护状况、监护人监护能力进行评估，形成阶段性评估结论的服务行为。

监护评估的对象包括户籍所在地或长期居住地在海南且纳入保障范围的社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、监护困境儿童和留守儿童；以及按照《中华人民共和国未成年人保护法》规定，由民政部门进行临时监护的未成年人。

《监护评估办法》明确了评估方式。散居孤儿、事实无人抚养儿童、监护困境儿童、农村留守儿童由县级以上民政部门组织评估，可以自行组织，也可以委托第三方机构开展。每2年开展一次全覆盖的监护评估。同时，对自行组织和委托第三方机构的评估要求都作了具体规定。

监护评估内容主要包括未成年人被监护状况评估和监护人监护能力评估两部分：第一部分是对未成年人监护情况的评估内容。内容主要包括：未成年人基本情况、家庭情况、身体状况、心理状况、教育娱乐情况、社会行为、受照料情况、安全保护情况等八大项内容。第二部分是对监护人监护能力的评估内容。内容主要包括：监护人基本情况、监护意愿、监护知识、生活照料能力、教育引导能力、人际沟通能力以及其他影响监护状况的因素等七大项内容。

在监护评估流程方面，《监护评估办法》要求评估部门要确定评估对象、评估机构或评估人员，制定评估方案，向监护人发出《未成年人监护评估通知书》，书面告知监护人将对未成年人进行监护评估，并商定评估事宜。评估小组或评估机构应当在客观、全面掌握情况的基础上，科学研判，对评估对象被监护状况作出结论，评定评估对象风险等级，并提出加强关爱保护针对性意见建议，形成《未成年人监护评估报告》。

根据评估结果，《监护评估办法》将未成年人监护风险分为高风险、中风险和低风险三个等级，并按风险等级采取相应措施，降低或消除风险，确保未成年人健康成长。

《监护评估办法》规定，对于监护状况评估为高风险的未成年人，县级以上民政部门要进行个案处置，牵头协调卫健、妇联、公安、教育、检察院、法院等相关部门要提出会商意见，依法依规及时采取委托他人监护或者转移监护权、对未成年人进行矫治教育、实施综合救助等有效措施消除不利于未成年人健康成长的各种因素。

对于监护状况评估为中风险的未成年人，县级以上民政部门要将该未成年人纳入重点关注对象，督促当地儿童主任、儿童督导员要定期上门探访（儿童主任每月至少走访一次、儿童主任每周至少走访一次），及时掌握未成年人的相关情况。鼓励通过政府购买服务方式引入专业团队对其监护人(未成年人)提供家庭教育指导、关爱帮扶等服务。

对于监护状况评估为低风险的未成年人，县级以上民政部门要指导当地儿童主任落实定期探访制度，每季度至少走访一次，及时掌握未成年人的相关情况，提供家庭教育指导服务，帮助监护人增强监护意识和提高监护能力。

此外，评估部门应当建立监护评估工作监督制度，加强对评估小组的监督和管理;对委托第三方机构开展评估的，应当对评估机构履行协议情况进行监督。对在评估工作过程中有违法违纪行为的，依纪依规给予处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

点击下载《海南省未成年人监护评估办法(试行)》全文>>南海网版权声明：

以上内容由南海网原创生产，未经书面许可，任何单位及个人不得以任何方式或理由对上述内容的任何部分进行使用、复制、修改、抄录、传播或与其它产品捆绑使用、销售。如需转载，请与南海网联系授权，凡侵犯本公司版权等知识产权的，本公司必依法追究其法律责任。电子邮箱：nhwglzx@163.com. 责任编辑：郭微微