源头治理促减排 “干好干坏不一样”

本文转自：南京日报

雨花台区创新举措调动企业治污积极性

源头治理促减排 “干好干坏不一样”

□ 南京日报/紫金山新闻记者

杜莹 余梦娇

通讯员 曾丹

5月将至，一场夏季臭氧阻击战又将在全国各地打响。作为臭氧主要前体物，近年来，挥发性有机物（VOCs）已经成为大气污染的主要来源之一。为推进VOCs深度治理、减少臭氧污染，去年5月，我市雨花台生态环境局创新举措，在全省率先对符合超低排放标准的4家VOCs源头替代示范企业给予享受夏季臭氧管控停限产豁免政策，强化正向激励，鼓励更多企业开展源头替代。

如今一年时间已经过去了，该政策实施效果怎样？源头减排如何更好实现？记者前往雨花台区寻找答案。

“油改水”破解汽修“老大难”

4月22日上午，位于雨花台区雨盛路4号汽贸园内的苏舜集团钣喷中心一片忙碌景象。这一头，几十辆型号品牌各异却都“没精打采”、斑斑驳驳的汽车排起长龙“候诊”；那一头，完成局部或整体喷漆、焕然一新的汽车陆续开出，重启“第二春”。

不同于传统燃油车维修时的火花四溅、机油味扑鼻，苏舜集团钣喷中心更像是一个智能化的封闭生产车间，不仅宽敞明亮、干净整洁，现场也几乎闻不到刺鼻的油漆味。“这是因为我们实施了‘油改水’源头替代项目。”苏舜集团钣喷中心办公室主任范小永道出背后原委。

何为“油改水”？范小永进一步解释道，这是指在原材料使用方面，推广使用更环保的水性漆，淘汰VOCs挥发量大的油性漆，以达到在源头减少废气排放的目的。

记者了解到，当前我市大多数汽车维修企业采用的都是油性漆，VOCs挥发量大，危害健康，且存在消防安全隐患。以苏舜集团钣喷中心为例，2021年以前，该企业共有手工喷涂烤漆房2个，油性漆使用量约7吨/年，喷漆废气在光氧催化和活性炭处理后经过15米高排气筒外排，排放VOCs约1.2吨/年。

2022年，该企业先后投入320余万元，建立集约化钣喷中心，其中钣喷中心内含8套中涂预喷综合房、4套全水性漆环保型烤漆房、2套全封闭漆后处理工位以及集吸附过滤于一体的VOCs净化系统。范小永告诉记者，目前企业已实现涂装工艺从底到面全流程采用PPG低VOCs水性漆作业，年VOCs排放总量减少0.83吨，降幅达92%以上。

豁免机制让“干好干坏不一样”

记者采访获悉，像苏舜集团钣喷中心这样的汽车维修企业，南京有上千家，且分布广泛，生产过程中产生的VOCs已经成为不可忽视的重要污染源。

“雨花台区汽修企业数量位居全市前列，随之带来的臭氧污染日益严重，其中2021年臭氧污染46天（占全年污染天数的74.2%），2022年臭氧污染55天（占全年污染天数的71.4%）。”雨花台生态环境局副局长李正龙说，这不仅制约了全区环境空气质量改善，频繁的污染过程应对检查也对企业高质量发展产生了一定影响。

随着“油改水”进程的不断加快，2022年，雨花台生态环境局联合区交通运输局对全区涉喷烤漆业务的汽修企业进行调研，确定水性漆全流程源头替代试点企业，并定期开展针对性指导帮扶。在试点成熟的基础上，为树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，2023年5月，经初审、复核和专家现场评审，雨花台生态环境局在全省率先对符合超低排放标准的苏舜钣喷中心等4家VOCs源头替代示范企业给予享受夏季臭氧管控停限产豁免政策，强化正向激励，以此鼓励更多企业改进生产工艺，进行低挥发性有机物原料替代，扩大示范成效。

李正龙表示，对于汽修企业来说，“油改水”不仅绿色安全，还能减污降碳，但由于前期改造成本高、短期收益不明显等原因，不少企业顾虑重重，“通过给予‘达标企业’夏季臭氧管控停限产豁免政策，使他们在5月—9月原先不允许开展作业的白天时段也能正常施工，‘干好干坏不一样’，有力地激发了企业的能动性，提高了企业的竞争力，增加了业务量。”

力促环境保护和经济发展双赢

“油改水”源头治理，叠加夏季臭氧管控停限产豁免政策，产生了“1+1＞2”的效果。记者了解到，2023年雨花台区VOCs减排约2.8吨，臭氧污染43天，同比减少12天，空气优良率从全市倒数一跃成为全市第一。以苏舜集团钣喷中心为代表的4家汽修企业在被豁免之后，企业业务不断拓展，品牌知名度和美誉度不断提升。

“别人不能干的时间段我们能干，别人不能接的急活我们能接。在保障本单位正常业务经营的基础上，我们不断拓展服务功能，主动向社会提供绿色维修共享服务，目前已承接了园区内比亚迪、广汽埃安等6家企业的喷涂业务，喷涂作业产能月均2000片以上，创造售后产值近1200万元，实现生态环境保护与经济发展的双赢。”范小永说。

4家企业带头示范，不仅尝到了环保“甜头”，也让更多汽修企业对源头减排充满信心。记者了解到，今年雨花台区持续完善夏季臭氧管控停限产豁免政策，目前已有江苏中驰等7家单位符合标准，预计可实现VOCs减排约6.4吨。此外，中升集团、福联集团等一批汽修企业正向此方向努力，争取进入第二批豁免名单。

“我们对于豁免名单实施动态更新机制，定期对企业VOCs生产工艺、废气处理设施等有关情况进行现场核查，若有不合格者，依照规定移出清单。未列入清单的企业，如经整治后达到豁免条件的，可及时向我局申请。”雨花台生态环境局主要负责人表示，下一步还将继续指导企业通过源头替代、过程管控、末端治理，减少VOCs排放，通过培育发展新质生产力，助力打赢蓝天保卫战。