枣庄市应急管理局：筑牢防灾减灾救灾生命线

大众网记者 刘磊 枣庄报道

11月22日上午，枣庄市2024年冬春救助新闻发布会召开。记者从发布会上了解到，2024年以来，枣庄市主要遭受了雪灾、干旱、洪涝、风雹等8次自然灾害，灾害导致全市7个区(市)、53个镇(街)受灾。各种自然灾害共造成枣庄市215637人次不同程度受灾，16045.21公顷农作物因灾减产、93.67公顷农作物绝收，直接经济损失约5948.13万元。

市应急管理局党委委员、市应急救援保障中心（防灾减灾中心）主任、新闻发言人宋伯仲，市应急救援保障中心救灾和物资保障科科长、四级调研员孟晓花，山亭区应急管理局党委委员、副局长王浩，市中区应急管理局党委委员、应急救援保障中心主任李靖出席发布会并回答记者提问。

宋伯仲介绍说，今年枣庄市自然灾害形势较往年严峻复杂，救灾工作面临较大挑战。市防减救办、市应急管理局认真贯彻市委、市政府决策部署，会同相关部门积极努力，做了大量深入细致的工作，救灾工作取得了阶段性成效。

切实提高认识，压实冬春救助责任。一是始终高度认识冬春救助工作，年初即在应急系统工作会议上重点安排冬春救助工作；针对枣庄市汛期雨水多易造成洪涝灾害的特点，汛前专门召开汛期防汛减灾救灾专题会议，特别强调灾情汇总上报工作，要求灾情上报要确保及时、准确、全面，为冬春救助工作的顺利开展打下基础；10月份又专门召开年度冬春救助部署会议，全面部署冬春救助工作，进一步明确了冬春救助工作的总体要求、工作原则、救助程序及救助标准，保证了各项工作有章可循、有序开展。二是强化灾情数据科学化管理。打通数据壁垒，通过自然灾害灾情管理系统上报数据、灾害民生保险使用数据以及农业农村、民政、气象等相关部门灾情数据，经过横向对比和交叉印证进行核实，准确判定各区（市）是否做到有灾必报并申请冬春救助资金，有效避免“有灾不报”“大灾小报”“小灾大报”等问题。

加大宣传力度，激发社会救助热情。一是搞好政策解读。针对基层群众对救灾救助相关政策了解不深的现状，今年在不同层级采取多种形式开展政策宣传和解读，并通过应急系统公众号、工作群等渠道，广泛宣传冬春救助政策和申请程序，今年以来共入户科普宣传救助政策2000余次，发放救助政策明白纸2万余份，不断提高群众对救助政策的知晓率和参与度。二是开展新闻宣传。会同宣传部门及时报道冬春救助案例、救助工作取得的成效以及引起的社会反响等相关信息，引导社会各界及广大群众关心、关注、支持救助工作。会同民政部门开展“枣慈留香”“孤困和留守儿童关爱帮扶基金”“牵手关爱慈善基金”等慈善活动，为受灾群众提供更加多元化、个性化的救助服务。

加强部门协同，筑牢冬春救助保障网。一是建立健全冬春救助部门协同机制。与农业农村、民政、保险企业等相关部门（单位）加强沟通协调，深化信息共享、实现资源互补，形成工作合力。二是做好救灾救助帮扶政策的有序衔接。协调民政等部门，指导救助对象中的重度困难群众申请民政临时救助、最低生活保障和扶贫脱贫帮扶等救助措施，为受灾群众筑起坚实的生活保障网。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：今年洪涝和干旱等各类灾害对枣庄市影响较大，马上就要入冬了，请问市应急局今年冬春救助工作推进情况如何？后续有怎样的安排？

孟晓花：冬春救助工作不仅承载政治责任更是民生工程，它直接关系到受灾群众的切身利益，同时也是应急系统救灾救助工作的重要职责之一。今年以来，枣庄市自然灾害多发、影响范围广，对人民生命财产造成了较大损失。市应急局始终保持高度的政治责任感，以严谨细致的态度和扎实有效的措施，全力推动2024-2025年度冬春救助工作深入开展。截至10月31日，枣庄市已有2034户4363名受灾群众通过“国家自然灾害救助资金管理系统”提交冬春救助申请。

下一步，市应急局将持续做好以下几个方面的工作：

一是精准分析研判。组织召开多部门会商会议，根据“自然灾害灾情管理系统”录入数据，研究确定冬春救助重点区域和人群，明确救助标准，细化救助措施，分析研判财政支出压力和冬春救助资金缺口等实际情况，及时向上级申请冬春救助资金。

二是细化摸清底数。在救助对象的确定过程中，严格遵循“户报、村评、乡审、县定”的程序，确保救助工作公开透明、公平公正。镇（街）应急部门通过实地核查、入户走访等方式，对受灾群众进行全覆盖排查，掌握需救助人口底数，建立精准救助台账。市、区（市）两级分别按30%、10%比例电话抽样、随机抽查需救助对象，杜绝多报、错报问题。

三是高效拨付资金。冬春救助资金下达后，将严格按照应急管理部 财政部关于印发《受灾人员冬春生活救助工作规范》的通知要求，制定救助资金分配方案，严格拨付程序，明确发放时限、具体标准和操作要求。枣庄市采取“一卡通”或社保卡方式发放救助资金，注明“冬春救助”字样，并发送打款提示信息，通过日调度形式，专人跟进落实，确保资金及时足额发放到受灾群众手中。

四是加强监督管理。组织做好资金发放、使用情况公示，及时公开救助对象资金发放信息，款物分配使用、工作措施等有关情况，接受社会监督。同时，积极配合审计部门和纪检监察机构开展监督检查工作，切实增强冬春救助工作的透明度，增强救助效果，提高政府公信力。

五是实地跟踪问效。实行全程责任管控，持续跟踪资金下拨、公示、发放、使用情况，明年年初开展2024-2025年度冬春救助工作实地调研核查，按比例随机抽取申请资金的区（市）、镇（街）、村（社区），并对受灾群众开展入村入户核查、慰问工作，确保救助工作取得实效。

记者：自去年以来，山亭区连续两年开展冬春救助工作，请问今年工作采取了哪些有效做法？取得哪些成效？

王浩：为保障受灾群众温暖过冬，全力以赴做好冬春救助工作，山亭区今年主要采取以下做法：

一是“早”部署，未雨绸缪。山亭区坚持贯彻早安排、早部署的理念，及时制定冬春救助工作方案，组织各镇街召开专项工作会议，采取积极有效的措施精心部署，将各项工作任务逐项分解并落实，每一个细节都进行明确的规划和安排，确保救助工作能够有条不紊地推进。

二是“细”摸排，精准申报。为确保救助工作精准到位，山亭区、镇两级组织排查工作小组对受灾群众进行逐户走访，详细了解受灾群众的家庭情况、受灾程度和生活困难。严格按照“户报、村评、乡审、县定”的工作流程确定救助对象，确保救助对象基本情况精准。

三是“广”宣传，凝聚合力。积极组织镇村灾害信息员深入村（社区）居开展宣传活动，提高群众对冬春救助工作的知晓度和参与度。通过电视、微信和发放宣传单等形式，向社会宣传救助政策，营造公开、透明、公正的救助工作氛围。

在取得成效方面：

一是救助范围更加广泛，困难群众生活得到改善。今年山亭区共组织排查工作小组50个，走访群众1万多户，群众能够及时了解救助政策，符合条件的群众积极上报，全区共救助880户1756人，有效减轻困难群众在寒冷季节的基本生活压力，保障群众的基本生活需求。

二是基层治理能力更加提升，救助效果更加明显。通过冬春救助工作，锻炼了基层救助干部队伍，提高了基层社会治理能力，有效维护了困难群体的合法权益，减少了社会矛盾，促进了社会和谐稳定，切实提高群众满意度。

三是救助人员更加精准，救助程序更加规范。山亭区通过今年冬春救助工作，总结了一套完整的工作流程和制度，全面掌握了困难群众的状况和需求，为制定更加精准的救助措施提供了依据，确保党和政府的温暖及时传递到每位受灾群众手中。

记者：汛期期间枣庄市出现多轮强降雨，请问针对今年灾害形势，市中区将如何开展后续冬春救助工作？

李靖：今年以来，市中区先后遭遇雪灾、旱灾和洪灾侵袭，表现为旱灾持续长，洪灾比较频繁。主要体现在两个方面：一是旱涝并存。1至6月份全区降雨量仅110.6毫米，较历年同期偏少42.7％；而进入汛期以后（6至10月），全区平均降雨量达到1033.1毫米，较历年同期偏多88.5％，旱涝急转的极端天气对农业生产带来较大影响；二是降雨强度大、持续时间长。7月连续出现5场主要强降雨过程，市中区各站点最大小时降雨量均超过50毫米，持续时间均在3天左右，造成城区内涝，部分居民家中进水，对城区居民生活造成不便。

为切实保障受灾群众基本生活、温暖过冬、防止因灾致贫返贫，确保受灾群众人心安定、社会大局稳定，市中区区委、区政府对冬春救助工作高度重视，坚决压实责任，加强统筹协调，细化工作措施，严格按照程序，扎实推动年度冬春救助工作取得实效。10月15日，市中区转发了市应急管理局《关于转发<关于扎实组织开展2024-2025年度全省受灾群众冬春救助工作的通知>的通知》，启动了本年度冬春救助程序。在先后经过受灾群众申请、村（社区）民主评议并公示、镇（街）审核、区审定等程序，确定了全区需冬春救助人员1025人，且全部申报程序都已通过《国家自然灾害救助资金管理系统》上报。申报人员确定后，市中区又组织专门人员按照超过申请救助人员30%的比例进行了核查，确保数据的真实性。

下一步，市中区将根据省、市要求，继续对冬春救助申报人员的情况进行核实，并在救助资金发放后，进行实地核查，确保资金拨付到户，人民群众温暖过冬。