河南息县：积极落实“首违不罚”清单制度让执法更有温度

今年以来，息县税务局认真落实国家税务总局下发的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》（国家税务总局公告2021年第6号）和《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》（国家税务总局公告2021年第33号）文件精神，对未按规定办理纳税申报、未按规定取得发票等14项税务违法行为，符合“首次发生、危害后果轻微、主动改正或者限期改正”情形的，不予行政处罚。2022年以来，息县税务局适用税务行政处罚“首违不罚”数量69户次，占全部处罚数量的6.37%，占不予处罚数量的39.62%。彰显了惩教结合、包容审慎的现代柔性执法理念，让执法更有温度。

“首违不罚”是深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推进“放管服”改革，更好服务市场主体的重要举措，是税收法治建设的重要历程。息县税务局能够提高认识，提升站位，把握“首违不罚”清单制度贯彻落实工作定位，既充分发挥“首违不罚”积极作用，体现“柔性执法有温度”，提升纳税人的获得感和税法遵从度，又以严格执法为基础，坚持执法刚性，避免纳税人误读误解，影响正常的税收执法秩序。

对外，通过多种有效途径加强“首违不罚”清单制度的宣传工作，切实提升“首违不罚”的知晓度；对内，组织执法人员认真学习“首违不罚”清单制度及落实要求，掌握政策执行口径，确保“首违不罚”落到实处。工作中，认真判断违法行为的性质、频次、危害后果、改正情况，对于符合“首次发生、危害后果轻微、主动改正或者限期改正”情形的纳税人，主动作为，确保纳税人“应享尽享”。在给予不予处罚决定的同时，进行税法宣传和辅导，并下发《告知书》对其进行教育，告知如果再次发生同一税收违法行为，税务机关将依法给予相应处罚。“首违不罚”让纳税人感受到税法的包容和温暖，减少信用降级风险，引导纳税人尊法守法，实现了执法效果。

在落实第一批十项首违不罚清单取得明显成效的基础上，进一步落实好第二批四项“首违不罚”事项清单，通过加强宣传辅导、做好保障工作推进制度落实。加强制度落实分析监控，开展处罚疑点数据核实工作，确保行政处罚合法合规。收集制作“首违不罚”典型案例，有效发挥其指导、示范、引领作用。加强工作调研，听取纳税人和执法人员的意见建议。

同时，息县税务局深入落实行政执法公示、执法全过程纪录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，不断提升纳税人的法治获得感。息县税务局积极推行告知承诺制等制度，推进服务型行政执法，增进征纳相互理解和支持，有利于提升执法效率、促进税法遵从，营造法治化营商环境，更好地为息县的经济社会高质量发展保驾护航。（朱美惠魏新林李传宇）来源：大河网

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