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第二次世界大战爆发前夕,土耳其加强了跟英法的关系,也力图改善跟苏联的联系。《苏德互不侵犯条约》签订后,引起了土耳其的恐惧,考虑到本身利益,土耳其希望与苏联缔结协定,以保障本国安全,同时在苏联和英国、法国之间搭建沟通的桥梁。苏联担心与土耳其缔结协定会引起德国的猜疑,在与土耳其谈判时提出了一系列严厉的先决条件:土耳其应对英国、法国关闭海峡,废除与英法签订的互助协定,土耳其与苏联联合保卫海峡安全。
土耳其拒绝了苏联的谈判条件,加紧了与英法就签订互助条约进行谈判,签署了《土、英、法三国互助条约》。尽管土耳其在条约的附件议定书中已经强调土耳其不会参加针对苏联的武装冲突,苏联方面还是在条约签订后对土耳其政府进行了严厉警告。1940年,为阻断德国石油供应和打击苏联,英法拟轰炸南俄高加索油田,土耳其方面担心苏联的报复,未同意英法使用其机场,英法放弃了轰炸计划。
1940年9月,德意日签订军事条约,此举激发了苏联的疑虑和指责。10月,莫洛托夫访问德国,德国方面抛出了《德、日、意、苏四国政治合作协定草案》,该草案规定四国保证尊重彼此的自然势力范围,所附的秘密议定书确定了四国的领土要求,德日试图把苏联推向波斯湾和印度方面,遭到苏联的反对。莫洛托夫明确表示,苏联感兴趣的是欧洲和博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡,这是苏联安全的有效保证,最终双方未达成任何协议。11月26日,苏联提出了参加四国条约的条件,其中特别强调了苏联在黑海海峡的安全应受到保障,缔结苏联、保加利亚互助条约,容许苏联在海峡建立陆海军基地等。德国对此未再表态,1940年12月18日下达侵略苏联的《巴巴罗萨计划》。
1941年,取得英国默许后,土耳其跟德国签订了《德土友好和互不侵犯条约》,土耳其在大战中保持了中立。德国入侵苏联后,土耳其立即宣布严守中立,不过并未能使其完全置身战争危险外,与德国的条约带有暂时性与妥协性,巴尔干德军仍然对土耳其构成现实威胁。由于沙俄多年来对土的侵略扩张,土耳其对苏联也一直心存恐惧。对于苏德战争,土耳其真正的希望是:“让德国人摧毁俄国,然后又让同盟国摧毁德国。”苏德战争爆发后,苏联也致力于争取土耳其在战争中保持中立,对土耳其重申严守《蒙特勒海峡公约》,保证对海峡无任何侵略意图。
1944年10月,丘吉尔访问苏联,跟斯大林进行多次会谈,会谈中最引人关注的莫过国际上议论纷纷的“瓜分巴尔干势力范围”事件。据丘吉尔《第二次世界大战回忆录》的记载,在1944年10月9日的会谈中,丘吉尔曾向斯大林建议瓜分巴尔干势力范围,提出“俄国在罗马尼亚有主要利益”,可以“占90%的优势”,“英国在希腊占同样地位”,“有90%的发言权”;在“匈牙利和南斯拉夫则占各相等的利益”,以“平分秋色”。
德国战败投降后,1945年7月,美国、英国和苏联召开波茨坦会议,其中便有讨论黑海海峡问题。早在雅尔塔会议上,斯大林便已提出修改《蒙特勒海峡条约》的要求,斯大林认为公约修订,应当考虑俄国的利益,“不可能接受由土耳其扼住苏联咽喉的局面”。1945年3月19日,苏联向土耳其递交照会,不再延长1925年签订的《土苏友好和中立条约》。6月,苏联方面提出了缔结新条约的条件:土耳其归还1921年苏土条约划归土耳其所有的卡尔斯和阿尔特温,允许苏联在海峡地区建立军事基地,修改《蒙特勒海峡公约》,由土耳其和苏联共管海峡。苏联的要求遭到了土耳其的拒绝,两国关系急剧紧张。
波茨坦会议召开后,在第七次全体会议上,美国代表提出《蒙特勒海峡公约》应重新修订,黑海海峡应成为对全世界开放的自由水道,应保障一切船只自由通过海峡的权利。苏联不同意这一提案,且对此提出了具体要求:“《蒙特勒海峡公约》,已不适合当前形势,应予废除。海峡是出入黑海的唯一水道,海峡制度的建立应属于土耳其和苏联的权限,应为两国最希望也最能够保证海峡贸易航行自由安全;为了苏土安全及维护黑海海峡安全,在海峡除土耳其军事基地外,也应建立苏联的军事基地。”
在会议上,斯大林认为按照《蒙特勒海峡公约》,土耳其可在发生战争时,以及认为存在战争威胁时,都有权封锁黑海海峡的通航,“俄国人在海峡的权利竟和日本天皇一样。这是荒谬的,但这是事实”。苏联的提议遭到了英美的反对,三国展开了激烈辩论,最终同意对《蒙勒特海峡公约》进行修改,但如何修订应由三国政府各自跟土耳其政府直接谈判。苏联政府关于海峡问题的提议,在美国、英国的反对下无疾而终,之后,随着苏联、南斯拉夫冲突及冷战爆发,苏联政府巴尔干政策的关注点,也由海峡转到了社会主义阵营国家的双边关系上。返回搜狐,查看更多
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