大力推进农业农村现代化 加快建设农业强省

□四川日报全媒体记者 王成栋 阚莹莹 燕巧 四川农村日报记者 袁宇君

四川是农业大省，乡村地域广、面积大、人口多，扎实抓好“三农”工作、持续巩固“压舱石”，对全省高质量发展具有重要作用，也是经济大省真正挑大梁，更好服务全国大局的具体体现。

2024年，四川将如何在乡村振兴上全面发力？2月2日举行的省委农村工作会议给出答案：大力推进农业农村现代化、加快建设农业强省。

担责任：提单产、建良田、补短板，助力“天府粮仓”更丰盈

去年，我省粮食产量达718.8亿斤，创26年来新高。今年，如何稳定粮食播种面积和产量，让“天府粮仓”更加丰盈？

会议提出，要把提单产作为主攻方向。

对此，省农科院党委书记、院长牟锦毅解释，截至去年，全省粮食播种面积已连续两年超过9600万亩、处于历史高位，靠扩面积来带动增产的空间已越来越小。因此，必须抓住主要粮油作物单产提升行动深入实施的契机，打好种业翻身仗、强化科技和装备支撑。据了解，借助主要粮油作物单产提升行动，去年全省粮食亩产同比增加12公斤、增长3.3%，增幅位列粮食主产省首位。

作为农业大省，除了种粮，四川还要保障其他重要农产品有效供给。绵阳市农业农村局局长张廷伟表示，当地将以国家区域畜禽（生猪）种业创新中心建设为重点，确保年内生猪出栏360万头以稳住“肉盘子”。

守牢建好“天府良田”同样是粮食稳产增产的重点。“思路是稳数量、提质量。”农业农村厅副厅长伍修强介绍，今年四川将进一步落实耕地保护任务，坚决遏制耕地“非农化”，坚决防止永久基本农田“非粮化”，加大撂荒地常态化整治、土地细碎化专项整治力度，分解实施年度425万亩高标准农田新建和改造提升任务。

水利是农业的命脉。去年全省粮食实现大幅增产，农业气象年景正常是一项重要因素。因此，如何补齐农田水利建设短板、破解农业“靠天吃饭”也成了与会者热议的重点。

水利厅相关负责人介绍，今年将加快推进引大济岷水利工程建设，同步加快“大水调”实体化指挥机构建设，增强跨流域水资源调度能力，为农业生产保驾护航。

守底线：千方百计带动脱贫人口增收，“五项机制”帮扶欠发达县域

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。对此，会议要求，要落实防返贫监测帮扶机制、稳步提升帮扶工作实效、加大重点地区支持力度以守牢底线。

防返贫监测帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的前提和关键。新的一年，如何监测与帮扶？

阿坝州委副书记杜海洋透露，除健全常态化监测网格管理体系外，还要聚焦重点人群和重点地区，畅通因灾因病和突发事故等特殊情况识别“绿色通道”，强化帮扶措施落实。杜海洋介绍，仅去年，阿坝州就通过落实632条帮扶措施，稳定消除风险1361户5995人，守住了不发生规模性返贫的底线。

目前，部分帮扶产业面临生产经营压力，部分脱贫劳动力稳岗就业难度较大，给帮扶工作带来新的课题。

对此，与会者认为，首先，要聚焦产业与就业两大重点，推动帮扶产业提质增效、开展防止返贫就业攻坚行动，千方百计保持脱贫人口收入较快增长的势头。

其次，要直面全省易地搬迁人口数量大、集中安置点多的现实，扎实抓好易地搬迁后续扶持，把就业协作帮扶专项行动等措施抓实抓深，统筹抓好配套设施维护与社会治理，确保搬迁群众“稳得住、能致富”。

脱贫地区是现代化建设的薄弱区，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的重点区。

“这些地区不发展起来，群众的生活水平很难提高，需要强化支持力度。”省发展改革委有关负责人表示，聚焦39个欠发达县域，今年四川将发挥省级协调、考核评价、县级工作推进、省级部门定点帮扶、《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》落实“五项机制”重要作用，认真落实2024年重点任务清单，一县一策推动，为摆脱欠发达地位提供有力支撑。

展作为：建设宜居宜业和美乡村，让农村旺起来、农民富起来

建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。去年，四川已启动相关建设工作，今年的重点之一，是如何在建设中让老百姓看到新变化、得到真实惠。

“农村要有基本生活条件，更要靓起来。”攀枝花市副市长龙勇表示，接下来，当地将以宜居宜业和美乡村建设为抓手，推进农村道路、供水等基础设施补短板。同时，实施“百村示范、全域整治”行动，带动全市230个村全部实现生态化、舒适化，新村实现既满足农户居住，又具备康养接待功能。

农村产业也要旺起来。做好“土特产”文章、建好园区等载体、强化一二三产业融合——这是省水产局局长何强关于未来工作方向的考虑。

农户腰包还要鼓起来。会上，宜宾市叙州区委书记黄修国分享了一组让人羡慕的数据：依托油樟、粮油等支柱产业，去年叙州区农村居民人均可支配收入20572元，同比增长7.2%。

与会者羡慕的原因很简单——增收是“三农”工作的中心任务，也是检验农村工作实效的重要尺度。

大家表示，在工资性收入占农民收入大头的背景下，要想农民腰包鼓，首要的是抓好农民务工就业。特别是，深入实施农民工高质量充分就业行动，一手搭建平台精准对接劳务需求，一手强化农民工职业技能培训以增强就业竞争力。同时，强化种粮补贴等政策支持力度、完善联农带农机制，进一步拓展农民的经营性收入、财产性收入。

抓好试点示范是推进乡村建设整体成势的关键一招。成都市委副书记陈彦夫表示，今年成都将实施“百村先行、千村提升”工程，差异化给予资金支持、要素保障和考评激励，筛选建设50个宜居宜业和美乡村先行村、深入整治50个重点村，加快梯次培育一批省级精品村和全国美丽宜居村庄。

增动能：建体系、活资源、育人才，注入农业强省建设新动能

今年，四川农村改革何处落子？加快构建现代农业经营体系是先行棋。“重点是解决当前农业生产中的突出问题，特别是破解‘谁来种地’、社会化服务体系‘怎么建’难题。”农业农村厅相关负责人表示，今年，四川将以更多更有实力的家庭农场、农民合作社和龙头企业，破解农村劳动力短缺难题。聚焦进一步实现农业全程全链条便捷服务，四川年内将编制实施农业社会化服务项目，支持国有企业搭建乡村产业综合服务平台，以扩大服务范围、拓展服务领域。

激活沉睡的资源资产，也是会上的热门话题。在广安市农业农村局局长何敏看来，关键是要释放土地潜力、做好产权制度改革。

土地方面，重点是围绕承包地、农村集体经营性建设用地、宅基地“三块地”，深化承包地“三权分置”改革、有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点、稳慎推进宅基地改革和农村集体经营性建设用地入市改革。

产权制度改革方面，围绕农村集体产权制度、集体林权制度等重点改革领域，探索规范产权流转交易新方式，鼓励以资源发包、资产参股等形式发展壮大农村集体经济。

完善乡村人才培养使用机制，同样是改革的重点领域。

“这个主要从返乡人才培养使用上做文章，因为他们的见识、阅历和资金、技能方面都有了一定的积累。”省委农办相关负责人透露，今年四川将启动农业实用人才培养计划，实施高素质农民培育工程、优秀农民工回引培养工程，探索建立家庭农场主和农民合作社带头人职业保障制度、建立乡村人才名录，鼓励更多的人才流向乡村、留在乡村、振兴乡村。