朝阳双井探索“13社区”2.0治理新模式

本文转自：人民网-北京频道

以党建为引领，构筑区域化党建体系；以需求为导向，打造“3+23+N”新就业群体服务阵地；以协同统筹全领域，聚力共建共治共享，激活区域发展新引擎……近年来，朝阳区双井街道精心塑造基层社会治理的新范式与新架构，持续激发区域高质量发展的活力与潜力。

构建四级体系 党建引领服务全域覆盖

“小王你可真够棒的。自从你参与组织网格志愿服务小组后，社区环境卫生整洁多了。”最近，双井街道九龙社区居民见到王志强忍不住夸赞道。

美井骑士网格志愿服务小组参与绿地补种。

备受居民称赞的王志强，是一名双井的美井骑士，也是双井街道网格志愿者。在他的倡议下，与其他22名小哥一起，组建了一支美井骑士网格志愿服务小组，动员大家在送单的过程中、在工作的闲暇之余，成为文明公益引导的宣传员、参与基层治理的志愿者、做维护环境卫生的带头人，与社区、居民围绕基层治理的问题，遇事共商、同题共答。

把关切置顶、将服务前移，“党员+网格”治理模式，也是双井街道以党建为引领构筑城市治理新模式、实现“13社区”2.0焕新升级的具体体现。

“13社区”1.0版是一个基于互联网构建的社会治理网络平台，是在原来街道行政划分的12个社区基础上建立的虚拟社区，借助信息化和全媒体手段，将全体“双井人”网聚在一个线上线下紧密互动的公共平台上，同时把政府、居民和社会单位联系起来，打造共建共治共享的社会治理结构。

随着时代的不断发展，双井街道已经发展为23个社区，但“13社区”向前一步、下沉一层的理念一直在传承和发展。“突出党的组织力量下沉，同时充分动员整合外部资源是升级后13社区的内核。通过13社区2.0模式实现‘向前一步、下沉一层’，让人力、物力、财力等方面资源，在社区一线服务中主动靠前、主动先前，持续提升党组织引领基层治理能力，全面助力‘五宜’新朝阳建设和首都高质量发展。”双井街道相关负责人表示。

为此，双井街道全面统筹，成立了片区党委（由街道班子成员全部下沉社区任片区党委书记，通过片区党委统筹片区人、事、物资源开展工作），明确了社区专员（23名机关干部担任社区专员，就具体工作任务及重大事项提供支持），在诉求多、治理难的社区选派“第一书记”（与社区党委同题共答，加大对基层党建、接诉即办、维稳综治等支持力度），还形成了178个网格（由骨干社工及支部书记任网格长，负责网格员的衔接、管理和网格所有事务的处理）。

通过“街道-片区-社区-网格”四级设置强化了党的组织体系，党建工作也变得更加贴近群众，更加接地气。与此同时，双井街道着力规范“三类”领域组织管理，做实机关党建，做强社区党建，做活两企三新党建，着力推动重点领域和核心商圈经济转型升级，着力打造党建引领基层精细化治理共同体。

打造“3+23+N”阵地 深层满足新就业群体需求

双井商圈消费发达，楼宇园区众多，现有注册企业近1万家，辖区内有合生汇、富力广场、乐成SPACE3等3个商业综合体，是北京市、朝阳区重点建设商圈之一。物流行业供需两端市场需求较大，新就业群体分布广泛。

双井街道工委以党建引领为核心，以新就业群体党团组织和服务阵地为两抓手，结合辖区外卖、快递行业人员流动快、单位周期短、工作时效强的特点，以及快递小哥划片管理、相对稳定、周期固定的特点，双井街道打造了“3+23+N”新就业群体服务阵地。“3”为小哥加油站、党群服务中心和万利中心园区驿站，“23”为覆盖辖区全部社区的社区级小哥驿站，“N”则是小哥休憩角等若干友好商户、商圈小哥服务阵地。

其中，“小哥加油站”可提供政策咨询、法律维权、学历提升、个案服务、健康体检、中医推拿、心理疏导、爱心餐食、推优入党等差异化服务，并通过提供多元化、精准化的群体活动，满足新就业群体在归属、尊重、压力疏解与自我实现等心理层面的需求。驿站则主要为小哥提供休息、无线网络、雨披、手机充电、急救箱、空调、打气、热水供应、饭菜加热等9大类基础服务，作为群团组织针对新就业群体共建的综合性服务站点，为外卖小哥、快递小哥等新就业群体提供了一个集休息、充电、交流于一体的贴心“栖息地”。

24小时全时驿站。

天气转寒了，位于二十二院街艺术区的“美井骑士全时驿站”，却是愈发热闹起来。打杯热水、给手机充个点、泡碗方便面……一天24小时里不时有外卖小哥、快递员等进进出出。“我们每日的工作时间较长，能有这样一个24小时开放的落脚地太好了。”外卖小哥小郑表示，“在双井，我感受到了一种家一般的温暖，心里很踏实有干劲。”

不仅如此，双井街道还集中整合院街和园区资源，建设友好商户、友好车棚、停车区、充电站等，打造能够24小时自由进出、多服务供给、多频次互动的便利“街口”服务阵地。同时，社区在就近的驿站等开展个性化服务，让“小哥”拥有更多触手可及的温暖。

双井街道以党建为引领，以群众实际需求为导向，凝聚多方力量、搭建多种平台，不断提质“13社区”党建品牌。在赋能商圈建设方面，依托“双楼长”“服务包”机制，加强楼宇联盟组织建设。在解决诉求难题方面，打造了“党建+”政务窗口服务新模式，借助议事协商会平台，以居民自治停车的方式，解决停车、老旧小区改造等问题。在拓宽参与治理渠道方面，通过社区卡积分、随手拍、创新志愿服务形式等方式，最大限度地调动居民参与积极性、激发群众的创造力，共同建设美好家园。