瓣瓣不同 瓣瓣同心——京津冀三地积极探索机关党建区域共建机制

本文转自：旗帜网

本刊记者

京津冀是我国北方经济规模最大、最具活力的地区。推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的时代条件下作出的重大决策部署，是促进区域协调发展、形成新增长极的重大国家战略。

今年正值京津冀协同发展战略实施10周年。10年来，京津冀形成了多方共赢的新局面——“北京疏解、津冀承接，京津研发、河北转化”的协作链条日渐清晰。10年来，京津冀三地党员干部携手同心，从谋思路、打基础、寻突破，到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难，不断书写以高质量机关党建引领高质量发展的新篇章。

>> 2024年1月31日，“欢乐京津冀 一起过大年”2024年京津冀新春文旅系列活动启动仪式在天津圆满举行。

探索新机制，凝聚“一盘棋”合力

北京非首都功能疏解，是京津冀协同发展的“牛鼻子”。对此，习近平总书记在不同场合都作过形象、透彻的阐释——

“紧紧抓住‘牛鼻子’不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。”

“要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去。”

……

如何牵住“牛鼻子”，充分发挥机关党建在全面推进京津冀协同发展中的重要作用？2017年，首届京津冀机关党建工作研讨会在天津召开，三地机关工委及有关机关党组织负责同志齐聚一堂。

在热烈的讨论与思想碰撞中，与会代表逐步深化了认识、凝聚了共识：“落实疏解北京非首都功能……需要三地共谋、共建、共享。机关党组织要推动三地机关干部在服务京津冀协同发展中创造性履行岗位职责，让党中央战略部署落地生根、开花结果，形成生动实践。”

思想是行动的先导。三地机关工委随后联合命名15家京津冀市（省）级机关党员干部教育基地；组织参观天津大火箭基地、河北雄安新区市民服务中心、北京城市副中心规划展览馆……还拿出了“压箱宝贝”——各自的机关党建品牌特色、资源优势，以机关党建研讨、青年论坛、党报党刊推介等方式深化合作、互学互鉴，形成了共下“一盘棋”的浓厚氛围。

“一盘棋”合作机制，有力推动三地打破地域限制和业务壁垒。近年来，聚焦群众所需、企业所盼，三地建立起京津冀自贸区政务服务通办联动机制，陆续推出203项“同事同标”事项；联合发布《京津冀政务服务“跨省通办”专区工作规则》，拓展“跨省通办”深度和范围。

打破“一亩三分地”思维定式，才能构建共下“一盘棋”的大格局。在2023年9月举办的第四届京津冀机关党建工作研讨会上，“积极探索机关党建区域共建机制”是热门话题。

在机关党建引领保障下，非首都功能疏解工作顺利推进。2014年以来，北京疏解一般制造业企业约3000家、疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个。

扩大“朋友圈”，把组织优势转化为发展优势

“以联建为平台，让大家真正走在一起、干在一起！”2023年6月22日，大兴机场边检站、天津机场边检站、石家庄边检站以视频会议形式召开党建共建第一次联席会议，标志着京津冀边检党建联建共同体正式启动运行。

自京津冀协同发展战略实施以来，三地机关党组织以机关党建为纽带，整合不同隶属关系、不同层级的单位和资源，不断拓展机关党建服务协同发展的新空间。

以“联”为先，有效促进不同单位间的相互了解——北京市科委、中关村管委会党组积极推动三地协同创新相关部门单位和高校院所、企业等“结对子”，开展上门服务和联学联研联建联促活动。

以“联”为方，有力推动解决发展中的问题——天津市交通运输委党委通过与属地建设单位建立党建共建机制，一道研究政策要求和施工难点，指导解决施工中发现的具体问题。近年来，津石、塘承、九园等重点公路项目进展顺利并如期通车。

以“联”为要，有效实现资源共享——河北省教育厅发展规划处党支部与北京市教委发展规划处、天津市教委发展规划处党支部通过共建，合力推动京津200多所中小学幼儿园与河北300多所中小学幼儿园开展办学合作，近30万河北学生享受到京津优质教育资源。

在“联学共建”机制的牵线搭桥下，三地机关党组织不断扩大“朋友圈”，从携手筹备冬奥会、冬残奥会，到联合防治大气污染和河湖污染，三地“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”，有力推动相应工作开展。

提供新动能，为协同发展作出新贡献

200余家央企及其机构疏解落户新区，开发面积覆盖184平方公里，“雄才十六条”引起广泛关注，白洋淀水质大幅提升，12万群众喜迁新居……7年来，河北雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。

在这片热土上，196个项目临时党支部筑成196个坚强堡垒，一万余名党员干部投身征迁回迁一线，300余家驻区企业与200个村、社区开展党建联建……“新区建设发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。”雄安新区党群工作部部长尤志军介绍。

在京津冀协同发展过程中，机关党建服务保障作用得到充分体现。京津冀党组织坚持重大任务、重点工作部署到哪里，机关队伍建设、能力建设、服务保障就跟进到哪里，锻造了一批坚强有力的基层党组织和特色鲜明的工作品牌。

北京市总结推广破解“两张皮”问题的“六个引领工作法”，创建“一轴两翼多平台”党建工作法，机关党建“领航、赋能、暖心”工程、“党建引领微改革”等机关党建品牌。

天津市级机关围绕京津冀协同发展重点领域发力，持续开展“我为群众办实事”实践活动、“千个支部联基层、千名党员当先锋”活动，推动更多便民惠企措施落地。

河北省直机关大力实施“‘六个观念’在省直”“优化营商环境省直当先锋”等创先争优专项行动，选树“两优一先”先进典型，动员引导机关党组织和党员干部在协同发展主战场上践行“三个表率”，努力当好“排头兵”。

……

一分部署，九分落实。随着京津冀协同发展不断迈上新台阶，三地机关党组织探索将落实协同发展任务列入机关党建督查考核内容。

北京市实现机关党建集中督查、动态抽查、专项调研和机关党组织书记述职评议考核“两个全覆盖”，层层压实责任，确保各项任务落实。

天津市级机关坚持围绕中心、服务大局，将贯彻落实习近平总书记强调的“以京津冀协同发展为战略牵引”作为重要内容，纳入绩效考核，精准制定考评指标，发挥绩效考核“指挥棒”作用。

河北省直机关深入实施目标量化考核，把机关党组织服务京津冀协同发展、雄安新区建设等情况纳入机关党建考核、基层党组织书记抓党建述职评议和年度党建督查事项清单，以真督实考推动末端落实。

把党的政治优势转化为推动区域合作共赢的发展动能，已成京津冀三地机关工委的共识。2023年，三地机关工委签订《深化机关党建服务推进京津冀协同发展合作协议》。

2023年，京津冀地区生产总值为10.4万亿元，京津冀协同发展合力持续增强。以机关党建服务推进京津冀协同发展重大国家战略的各项务实举措，已结出累累硕果。

（来源：《旗帜》2024年第3期）