清廉湘潭丨湘潭市推进“清廉医院”建设纪实

本文转自：湘潭在线

“清廉湘潭”建设系列报道④

医者廉心 拒腐向阳

——湘潭市推进“清廉医院”建设纪实

湘潭日报社全媒体记者 陈锦

不久前，通过竞争性评审，湘潭市代表湖南省获批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。值得一提的是，在此项目的评审中，党风廉政建设为一票否决条件。

医院是服务群众的窗口，与老百姓生活息息相关。近年来，湘潭市不断健全医疗卫生服务体系等制度建设，突出抓好关键少数；聚焦行业痛点，全力开展专项整治；严防腐败风险，持续加强日常监督；实施品牌工程，积极建设清廉文化，党风清正的政治生态、院风清朗的行业生态、医风清新的职业生态正在逐步形成。

制度筑廉，强化权力约束

“医生开具药品记录由平台监控，如果出现某位医生对某一药品月开具量异常超高，系统就会预警。纪检监察干部就会介入开展调查，排查是否存在‘统方’嫌疑。”驻市卫健委纪检监察组相关负责人介绍，目前，市直各公立医院和全市绝大部分二级公立医院建立了“廉洁风险防控平台”，对药品耗材、设备物资采购、基建项目、重大资金事项审批程序的监督和“反统方”系统监管实现了数字化综合监管。

为进一步健全公立医院权力运行制约和监督体系，让监督落到实处，市卫健委制定印发了《市直医疗卫生单位党委（总支）议事规则指导意见》等文件，市直各公立医院先后制定了《“一把手”权力清单和负面清单》，建立了清廉医院建设季度双例会制度，每季度分别召开一次市直医院党委书记例会和纪委书记例会，主要研究清廉医院建设重大问题，调度具体工作，同时在公立医院副科级以上干部中实行“二书二报告”制度，即党风廉政建设责任分工告知书、党风廉政建设重大事项建议书，“一岗双责”情况报告和党风廉政建设履责纪实报告，强化对“关键少数”的监督和制约。

市卫健委党委为压实党风廉政建设责任，实施了委党委班子成员联点公立医院清廉医院建设办法，一院一人，廉政风险责任全覆盖。驻市卫健委纪检监察组相关负责人介绍，“若经查实系统预警的医生确有‘统方’行为，医生个人要受党纪政纪处分之外，所在公立医院绩效考核、医院联点领导也要担责，以此倒逼日常监督的强化。”

2021年，查办套取医保基金腐败窝案后，市纪委监委开展“清廉医保”专项监督，跟进全市打击欺诈骗保、贪占挪用医保基金整治行动，通过党风廉政会、下发建议书等，督促医保部门围绕资金预算、监管、审核、拨付，医药耗材招采和价格调整等方面，完善基金支付工作等制度16项。同时，推动定期公开公示基金收入、支出、结余和收益情况，接受社会监督。

行风引廉，规范医疗秩序

“请对抽查病例中有一半的患者使用了同一药物做出用药解释。”针对不合理用药、不合理检查、不合理治疗、不合理收费等行业痛点问题，驻市卫健委纪检监察组组织开展了卫生健康领域“四个不合理”等突出问题专项整治，在廉洁风险防控平台随机抽选不同病因的病例，从患者入院消费到住院治疗或药物购卖开展横向、纵向全方位对比，对存疑的问题，要求医院、医生给出合理解释，会同市外医学专家学者研判。

“四个不合理”等突出问题专项整治只是市卫健委整顿和规范医疗秩序的一个缩影。为切实纠正医疗卫生行业不正之风，2021年以来，湘潭市先后开展了清廉医保专项整治、“床位”突出问题专项整治、医疗服务乱象专项整治、违反中央“八项规定”行为专项整治，启动市直公立医院“市委巡察整改提升年”行动，发现问题80多个，问责70多人，处分11人。

“挺纪在前、抓早抓小，对存在的问题早发现、早提醒、早纠正，这就是医院网格监督员的职责。”结合“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动，2022年，市一医院探索多种监督模式，在全院范围内设立网格监督员53人，构建了以”医院纪委委员+纪检监察人员+党支部纪检委员+科室监督员”的四级“立体式”网格化监督员监督体系，将监督的触角延伸至全院每个角落。湘潭县妇幼保健院每月对全院药品用量进行动态监测和统计分析，对用量排名前十位的抗生素及药品进行通报，每月开展耗材使用统计排名及分析。湘乡市人民医院针对群众关注的行业作风建设，对症开具“廉洁处方”，集中治理医务人员收受“回扣”“红包”等问题，规范医疗服务行为。

去年以来，驻市卫健委纪检监察组还以“零星工程”为切口，聚焦医院医疗投入之外的建设项目，如院内花草养护费用等看似不起眼、非中心的工作类目，全方位把关清朗院风。

文化润廉，滋养医者廉心

“加强廉政建设，打造百姓放心医院。”“售卖统方贪污千万，被判有期徒刑十四年。”走进湘潭市第五人民医院行政楼，由廉、洁、德、正、公等五个板块组成的清廉医院文化长廊映入眼帘，百米文化长廊涵盖了从严治党有关论述、党章党规、行业法规、廉政警句、清官廉吏故事、卫生行业腐败案例等内容，吸引了不少医院职工和群众驻足观看。医院职工纷纷表示，文化长廊既能增长文化知识，又能通过廉政警句，提神醒脑。

去年6月，市直卫健系统“医者红”党建品牌工程建设全面启动。通过强化党建引领，围绕“医者忠心、医者匠心、医者仁心、医者廉心”清廉文化建设主题，市直各公立医院推出相关活动或项目，市中心医院、市五医院投资近20万元打造“清廉文化长廊”正是其中之一。

开展清廉微党课、拍摄清廉知识快问快答宣教视频、组织曲艺廉政党课，开展廉洁文化绘画、书法征集活动，选树“清廉典范科室”“清廉标杆医生”“优质服务明星”等先进典型……市中医医院秉持中医药文化与廉洁文化相融合的理念， 积极营造崇廉尚洁氛围，真正将“清廉之风”吹满医院，让清廉意识深入职工心中。去年11月，市中医医院被评为全省清廉单元样本培树点。

此外，市一医院举办清廉文化艺术节，开展“清廉文化”演讲赛、书法赛；市二医院、市妇幼保健院、市口腔医院利用微信小视频、随手拍等多种形式，宣传清廉文化，传递医疗服务行业正能量。市口腔医院中层及以上党员干部和重点岗位人员赴湘潭县廉政文化教育基地，开展“以案为鉴 警钟长鸣”警示教育活动，并撰写心得体会，表示要守住底线，以勤勉的工作作风和敬业的工作态度干好本职工作。韶山医院打造清廉文化长廊，以案为戒，开展中层干部警示教育3次。湘乡市虞唐中心卫生院打造一条集聚警言警句、典型事例、清廉故事、传统习俗、清廉承诺等内容为一体的12米长的清廉文化长廊，把清廉元素融入医院每一个公共区域。

在廉洁文化活动的滋养下，全市医疗机构党员干部职工崇廉尚洁、拒腐防变的自觉性进一步提升。医者清，则患者乐；医院廉，则患者安。如火如荼的清廉医院和廉洁文化建设，将湘潭卫健事业进一步推向高质量发展。