宁夏检察数据赋能实现“法治护成长”

本文转自：法治日报□ 本报记者 申东

□ 本报通讯员 单曦玺

近日，覆盖全区的宁夏检察“法治护成长 携手向未来”未成年人司法保护主题活动在中卫市文化广场正式启动。这是宁夏区委政法委系统推进未成年人保护法治化的重要部署，也是全区检察机关汇聚合力共护未成年人健康成长的具体举措。

“未成年人保护需要全社会共同努力，共同营造有利于未成年人健康成长、发展成才的生活、教育、法治环境。”宁夏回族自治区人民检察院党组成员、副检察长杨爱琴在启动仪式上说道。近年来，数字检察战略的大力实施，不仅让“高质效办好每一起案件”释放出未成年人保护最大效应，也为汇聚未成年人保护合力注入了催化剂。

破解线索发现难点

15岁的小南赴网友之约，被网友殴打、胁迫到多家酒店从事淫秽活动。案发后，银川市人民检察院联合公安机关启动被害人一站式办案救助模式，同步跟进心理疏导、亲职教育指导等一系列综合救助措施，从严从快从重处罚涉侵害未成年人犯罪嫌疑人，5名涉案人员提起公诉后，最终被人民法院依法判处相应刑罚。

这起案件办结了，检察机关的法律监督却未止步。小南在遭受胁迫期间，涉案酒店没有依法履行“两询问一报告”义务，为此银川市检察院以“网约房”涉未成年人犯罪为切口，通过全域数字检察监督平台查出326条监督履职线索。随后，联合有关部门在全市范围开展电竞房、旅馆等场所涉未成年人治理等5个专项监督活动，督促消除隐患，促进诉源治理。

近年来，针对传统监督方式线索渠道窄、线索搜集不及时的情况，宁夏未成年人检察部门依托办案构建37个数字监督模型，监督模型涵盖刑事、民事、公益诉讼、司法救助、未成年人特殊制度落实等各方面，有效破解制约未成年人检察监督的堵点、难点。去年以来，依托模型监督公安机关立案4件、撤案31件，办理民事案件22件、公益诉讼案件30件，制发检察建议24件。

促进机制落到实处

银川市兴庆区人民检察院在办理刑事案件中发现犯罪分子利用职业便利对未成年人实施不法侵害问题，运用“密切接触未成年人行业从业禁止”法律监督模型对兴庆辖区密切接触未成年人行业落实入职查询、从业禁止制度现状进行法律监督。

办案干警多次前往辖区有关部门调取辖区所有公办学校、幼儿园在编教师、教培机构工作人员、保安人员相关数据5000余条，经过与3年内刑事案件涉案人员信息数据进行比对碰撞，排查异常数据线索，据此开展调查走访。经了解，辖区内托管中心、幼儿园、家政服务机构等密切接触未成年人行业均不同程度存在落实入职查询制度不彻底情形，即对连续工作一年以上的工作人员未每年定期开展入职查询，发现有些单位甚至从未开展过入职查询工作，致使未成年人遭受不法分子侵害的可能性增大，给未成年人健康成长带来风险隐患。

目前，兴庆区检察院已对两家行政机关进行调查，正在办理两起行政公益诉讼案件，拟通过磋商及向有关部门制发检察建议的方式，督促其堵住监管漏洞，预防未成年人遭受侵害，更好呵护未成年人健康成长。

这一成效并非个例。2023年，银川市金凤区人民检察院通过“督促医疗系统落实强制报告制度法律监督模型”，有力督促医疗系统落实强制报告制度，累计收到医疗系统报送的强制报告线索信息19条，强制报告线索较之前增加50%。从中筛查出犯罪线索两件，其中检察机关已提起公诉1件、移送管辖1件；发现支持起诉线索1件，已获得法院支持。

推动形成保护合力

校车“带病”上路，安全隐患令人担忧。近日，石嘴山市惠农区人民检察院在开展校车安全监管公益诉讼专项检察监督中发现，辖区某幼儿园曾因校车驾驶人无证驾驶校车、校车超员等违法问题被公安机关交通管理部门行政处罚。

经初步调查发现，公安机关交通管理部门、教育行政部门之间存在的校车运营信息差，是导致这类问题出现监管盲区的主要原因。惠农区检察院依托该院“护航校车安全法律监督模型”，从全市教育行政、公安交警等部门调取校车、驾驶人、运营许可等数据信息，经对数据碰撞比对，筛查出从事校车运营与登记备案信息不符、驾驶人年龄已满60周岁、校车实际驾驶人与校车标牌载明的驾驶人不一致等问题，以行政公益诉讼案件立案，向相关部门制发公益诉讼诉前检察建议4份、社会治理检察建议3份。

收到检察建议后，相关部门开展专项治理，对8辆校车实际驾驶人与校车标牌载明驾驶人不一致的问题，已申请变更校车标牌驾驶人员信息；对1名年满60周岁驾驶人员及时更换，督促责任单位对辖区20名在职校车驾驶人和校车照管员开展违法犯罪信息查询。同时该院向其他检察机关移送线索40余条，助力护航全市校车安全。

全区未成年人检察部门以推广模型确定监督点和治理方向，坚持“眼睛向内”，用足用活检察内部数据，加强与其他行政机关、执法司法机关沟通协作。银川市检察院建设全域数字检察监督平台对适宜推广应用的未检监督模型进全市推广，用足用好“内部资源池”。灵武市人民检察院联合11家单位共同签发加强事实无人抚养儿童保障大数据法律监督数据共享联合协作方案，贺兰县人民检察院与9家单位建立涉未成年人行业从业人员信息协同共享机制，形成未成年人保护合力。