巴以冲突为何难以化解？

舒梦 上海外国语大学中东研究所

2月24日，新一轮巴以停火协议谈判在法国巴黎举行。此前，以色列与哈马斯已在各方斡旋下进行过几次谈判，但由于在以色列地面部队撤出加沙、在押人员交换方式等问题上无法达成一致，谈判一直未能取得预期成果。不过，以色列媒体报道称，此轮谈判取得了一定的积极进展，加沙停火始现乐观迹象。

双方达成暂时妥协是未来一段时间内的必然结果。从以色列的角度来看，以总理内塔尼亚胡面临着国内和国外的双重压力。一方面，以色列人质家属举行抗议示威行动，引发了众多以色列民众的同情和共鸣。民调显示，逾半数以色列人指责内塔尼亚胡的个人利益是他发动加沙战争的主要考虑因素。另一方面，国际社会谴责以色列攻击加沙地带城市拉法，关注加沙方面的平民伤亡问题，甚至美国也不支持以色列在无法保证平民安全的情况下进入拉法，以色列的外交压力越来越大。从巴勒斯坦的角度来看，新一轮巴以冲突已导致该地区近3万人死亡，去年，巴勒斯坦第四季度国内生产总值下降33%，出现严重的发展倒退。因此，双方都经不起长期持续的对峙状态，终将在第三方国家的斡旋下妥协并达成协议。

然而，新一轮巴以冲突的谈判双方即便达成共识，也并不意味着加沙和平的到来。双方谈判的目标在于停火，谈判只能带来暂时休战的效果，无法实现长期止战的目的。而且，从加沙谈判的一波三折可以看出，阻碍加沙和谈的因素众多复杂，这些多重因素也反映出巴以冲突中长期存在的问题：

第一，谈判双方内部政治问题裹挟其对外政策，实施妥协温和政策代价太大。以色列方面，新一轮巴以冲突爆发后，以色列的情报和安保能力受到了严重质疑，以打“安全牌”著称的内塔尼亚胡声望受损。在随后对哈马斯的军事打击之中，政府也因反应不够迅速有力而遭到民众批评，该国多地爆发抗议示威活动。这种背景下，内塔尼亚胡需要维持对外强硬的政治姿态，以挽回国内民众的支持。巴勒斯坦方面，哈马斯在加沙地带和约旦河西岸地区的支持率因2023年新一轮巴以冲突而上升，与以色列之间的冲突和交火让哈马斯获取了更多支持者和外部声援。哈马斯需要保持强硬的姿态来与约旦河西岸的法塔赫进行差异化竞争，以在巴勒斯坦政治中获取更大话语权。这是谈判过程中双方对关键性问题难以退让的根本原因。所以，在未来的巴以和谈之中，双方料将依然不会对原则性问题进行退让，和谈也难以取得实质性进展。

第二，外部因素影响和谈并阻碍停火，尤其是美国几次否决在加沙地带停火的决议草案，让局势愈演愈烈。加沙地区的停火涉及人道物资的准入和大量平民的安全，美国否决停火决议是对以色列强硬对加沙地带进行军事行动的明显偏袒，这让冲突双方处于不平等的谈判地位，无助于和平谈判的实现。在美国前总统特朗普执政时期，美国对以色列的偏袒愈加明显。在这种偏袒之下，巴勒斯坦方面的利益被不断忽视，巴勒斯坦民众对美以的反感情绪与日俱增，导致双方更容易陷入暴力冲突的恶性循环。

第三，谈判双方的实力与筹码严重不平衡，以色列掌握绝对主动权。在谈判之中，哈马斯的谈判筹码主要是一些仍被扣押的以方人员和国际社会关于加沙人道主义问题的支持和关注。而与之相比，以色列则在军事实力上占尽优势。哈马斯只能对以色列个别地区进行骚扰性袭击，而以色列可以对哈马斯和加沙地带进行毁灭性打击。在加沙停火后，这种不平衡还将更加明显。经济倒退和政治碎片化加剧，让巴勒斯坦抗衡以色列的实力与底气越来越弱。未来，巴勒斯坦的诉求将会进一步被边缘化，双方无法进行平等的和谈。

加沙停火谈判过程的艰巨性体现了巴以和谈的艰巨性。这些导致和谈一波三折的复杂因素也将给未来巴以冲突的和平解决带来很大的不确定性。相信经过数月的对峙、多方的斡旋、大量的伤亡，加沙的战火终会迎来一段时期的平息。但在漫长的巴以冲突历史中，此次谈判甚至算不上一个阶段性成果，因为巴以冲突的核心问题没有解决，双方将在交火、谈判、休战的过程之中循环往复。

“两国方案”是解决巴以冲突的唯一现实出路，但加沙谈判尚且如此艰难，巴以和谈更是步履维艰。巴勒斯坦问题仍具长期性、艰巨性、复杂性。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

【责任编辑：申罡】