“公益诉讼+绿色金融”：大方县为生态环境保护治理开出“良方” 　　

毕节市大方县检察院坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将新时代“枫桥经验”与“生态文明建设先行区”“贯彻新发展理念示范区”要求相结合，在全国率先探索出“公益诉讼+绿色金融”办案新模式，充分发挥公益诉讼检察社会治理效能，搭建绿色金融平台，为18名生态修复主体提供贷款178.5万元，助力修建堆粪场和化粪池24个，有效破解农业产业发展与生态环境保护矛盾，为生态环境保护治理开出“良方”，将新时期、新形势下的新型社会矛盾纠纷化解于萌芽状态。

解决群众“急难愁盼”

大方县检察院从行政机关角度出发，对辖区涉赤水河流域6个重点乡镇进行走访调查，多方咨询，搭建平台，做行政机关与金融机构中间人，解决行政机关因牲畜养殖粪污直排生态环境修复工作面临的资金困境、行政公益诉讼败诉风险、关停群众养殖场造成的后续难题处置等难题。

大方县多数养殖户为返乡创业人员，检察官把自己当作创业者和就业者，实地回访养殖场40余家，通过“检察长+行长”实地走访调查，现场办公为养殖户提供专项低息贷款，推动生态修复工作，解决农业产业发展资金短缺、生态修复不力、行政关停、渴望持续发展等急难愁盼问题及可能诱发的留守儿童保护和群众失业等基层治理难题。

大方县检察官深入养殖场、养殖户周边群众家中，体验群众真实感受，倾听群众诉求，通过推动养殖场生态修复工作，化解因粪污直排问题产生的养殖户邻里矛盾、属地政府社会管理等潜在矛盾风险。如，大方县长石镇赵氏兄弟养殖场长期粪污直排，周边邻里反映强烈，多次向政府要求关停养殖场，养殖场通过绿色金融平台获取低息贷款45万元，修建堆粪场和化粪池各2个。解决产业发展难题后，赵氏兄弟有意扩大生产规模，周边群众亦有意进行养殖创业。

释放社会治理效能

大方县检察院从维护公共利益角度出发，主动为解决社会治理难题提供检察方案。

该院深入调查了解生态修复主体的生产经营水平、资金缺口、整改意愿等情况，以“专业化法律监督+恢复性司法实践+绿色金融”为切入点，创新“公益诉讼+绿色金融”模式助力社会矛盾纠纷化解新思路。

大方县检察院主动向党委、政府、上级检察机关汇报生态修复个案实践及辖区类案社会矛盾纠纷点，提出“公益诉讼+绿色金融”模式为化解方案。由检察机关牵头召开生态修复治理联席会议推广落实，将“个案实践”应用于“类案治理”，推动矛盾纠纷有效化解。

该院充分总结实践经验和成果，联合相关部门出台《检察公益诉讼+绿色金融协作配合工作机制》，常态化化解生态损害修复矛盾，为16户养殖户提供低息绿色普惠金融贷款130余万元，建成堆粪场和化粪池20个，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

有效化解风险隐患

大方县检察院贯彻司法为民理念，强化多方协作，致力社会治理，做到“矛盾不上交”。

该院通过府检联动，充分发挥普法、警示、修复等综合治理功能，以“公益诉讼+绿色金融”模式为基础，搭建信息平台，实现资源共享，形成共管共治合力，切实预防生态环境保护治理领域新型矛盾纠纷产生；通过检银协作，深度探索降低准入资格、降低融资成本、建立风险缓释机制、打造绿色普惠诚信体系等方面工作，拓展“绿色金融”领域、认购碳汇、复耕复绿等生态修复方式，有效化解生态环境保护领域新型矛盾纠纷；充分发挥“政府+检察+银行+群众”合力优势，形成由检察机关主导、行政机关与金融机构主抓、群众参与的“公益诉讼+绿色金融”生态环境保护格局，把潜在矛盾纠纷风险化解于案件办理过程。

贵州日报天眼新闻记者 罗华

编辑 蒋孟娇

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