杭州以公益诉讼助推无障碍环境建设 为护航亚残运会贡献坚实检察力量

本文转自：法治网

法治日报全媒体记者 蒲晓磊 王春

在杭州亚残运会的比赛场馆内，无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍电梯等设施的建设，让残疾人运动员行动起来十分顺畅。在城市侧，杭州市持续加强无障碍环境建设，三年以来，改造提升14万个无障碍点位及重要公共服务场所。

杭州亚残运会开幕以来，赛场内外的贴心细节，让人们真切感受到杭州在无障碍环境建设方面的用心。

“无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等群体平等充分便捷地参与社会生活，促进全民共享经济社会发展成果的一项重要工作。杭州市检察院坚持目标引领、人民至上、问题导向、系统思维，抓调研、抓监督、抓深化、抓治理，为护航亚残运会顺利举办贡献坚实检察力量。”杭州市人民检察院检察长叶伟忠在接受《法治日报》记者采访时说。

2019年底，杭州市检察院启动无障碍环境建设专题调研，通过走访残联、无障碍促进会等社会团体，实地踏勘现场，听取人大代表、政协委员意见建议等方式，发现全市无障碍环境建设存在设施建设不充分、设施管理不规范、区域发展不平衡等突出问题，涵盖设计、审查、施工、监理、验收、维护等多个环节，涉及城管、住建、文广、交通、园文等多个职能部门，特殊群体呼声强烈，社会各界广泛关注。在各方支持下，杭州市检察机关依据《无障碍环境建设条例》及省市实施办法、国家标准中的强制性条款，厘清行政监管职责边界，于2020年1月部署开展设施无障碍专项监督，打响了无障碍环境建设领域检察公益诉讼“第一枪”。

在专项监督行动中，杭州市检察机关开展了深入细致的调查核实工作，市无障碍环境促进会全力支持，多次参与相关案件的实地踏勘、公开听证、跟进监督等程序，提供了专业的指导意见。全市共排查发现违法点130处，制发行政公益诉讼诉前检察建议36份，督促相关职能部门依法履行监管职责。这些部门收到检察建议后，高度重视，迅速行动，在规定期限内，检察建议所指出的违法点全部整改到位。同时，各职能部门根据检察建议要求，举一反三、主动排查，增设或整改68个公共停车场共计617个无障碍停车位，4045处盲道障碍物被清除，674处破损、缺失的无障碍设施（不含盲道）恢复正常使用，对20座人行天桥无障碍设施实施改造，实现“办理一案，治理一片，惠及一方”的最优监督实效。

2020年6月，杭州市政府办公厅出台《杭州市“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划（2020－2022年）》并成立无障碍环境建设领导小组和办公室，进一步明确了牵头部门。杭州市检察院秉持“诉前实现维护公益目的是最佳司法状态”的理念，积极与市无障碍办等部门强化协作配合，深化专项监督。联合市无障碍办印发《关于强化检察公益诉讼职能服务保障无障碍环境建设的十一条意见》，为新领域专项监督提质增效夯实制度根基。三年来，杭州市检察院与市无障碍办在线索移送、培训交流、专业互助等方面持续深化协作，联合召开无障碍环境建设专题座谈会，协调市级相关职能部门积极履职，加强专项排查，重在源头预防，努力做到控存量、防增量。

依托杭州在数字经济方面的优势，杭州市检察机关将监督视角从设施无障碍逐步向信息无障碍、服务无障碍等维度延伸，助力消除特殊群体“数字鸿沟”，形成系统治理模式。三年多来，共办理专项监督案件67件，涉及18类258处违法点，有力地保障了残疾人、老年人等特殊群体合法权益，走出了一条检察公益诉讼助力无障碍环境建设的有效路径。

为护航杭州亚运会和杭州亚残运会顺利举办，杭州市检察院连续两年部署了“护航亚运”无障碍环境提升专项监督行动和百日攻坚行动，各区县市就已办案件进行“回头看”，确保整改“不反弹”。

叶伟忠表示，杭州市检察院将进一步发挥公益诉讼检察职能作用，协同有关机关、人民团体、社会组织等多元主体，推动无障碍设施建设从“有没有”向“好不好”转变。同时，探索开展无障碍环境建设领域前端治理和预防性公益诉讼，促进源头治理，让无障碍成为美好社会的标配。