拓宽扩大内需“最先一公里”

本文转自：经济日报

魏琪嘉

当前，全球需求放缓对我国经济企稳回升形成一定外部压力，扩大有效需求特别是提振内需是确保宏观经济平稳运行的关键。找准施策路径，对提升政策效率及效果具有重要意义。从经济循环的逻辑看，实体经济稳健发展、向上发展，是确保就业稳定、持续增收的“最先一公里”。把握住这个重要环节，持续推进实体经济减税降费，激发经营主体发展活力，发挥政府和市场“双轮驱动”作用，扩大有效需求才能可持续、见实效。

做强做优实体经济和扩大有效需求是紧密联系、相互作用的关系。用辩证、联系的观点看待二者的关系，政策才能达到事半功倍的效果。实体经济创造物质财富，其健康运转、效益良好，受益的不仅仅是经营主体，还有与实体经济相关联的就业主体。劳动者有稳定增长的收入，才能有扩大消费的能力。企业稳健运行，才能有进一步扩大再生产的动力，整个经济循环才会更加畅通。扩大有效需求，要从源头上想办法，构建长效机制，激发内生动力，各类经营主体的作用不可或缺，归根到底就是让实体经济有稳定的预期、有可观的营收、有扩大再生产的意愿和动力。

做强做优实体经济，当务之急是提振经营主体信心。通过将已出台的各类助企纾困举措落实落细，形成政策合力与红利。持续推进实体经济领域减税降费，让减税降费举措第一时间直达企业。推动税收征管周期和企业经营周期更顺畅衔接，避免出现错配。借助信息化手段减少政策传导过程中的信息不对称，实现政策、企业、经营、反馈无缝衔接。在提振信心的过程中，产业政策和竞争政策要“各司其职”、有效协同，在营造一流营商环境中发挥关键作用。提振信心是一个精细活，各类政策要做好协同配合，聚焦推动高质量发展，加快构建现代化产业体系，激发要素活力潜力，形成合力，产生“1+1>2”的效果。

做强做优实体经济，还要充分发挥传统产业优势。传统产业体量大、影响大，对稳定经济预期、扩大就业都具有重要作用。当前，传统产业稳健发展，需要政策的精准支持。协调各方面资源向实体经济汇聚，特别是推动形成与经营周期相匹配的融资支持方式，鼓励引导企业稳定增加技术改造投资，是巩固传统产业优势的重要内容。在这些方面取得突破，产业效率提升将水到渠成。要进一步探索制造业中长期贷款增量扩面，扩大资金使用范围，着力支持企业开展技术改造、市场开拓、技术研发等。为防止给传统产业贴上“落后产能”的标签，也要探索采取更加精细化、差异化的考核办法，鼓励传统产业提升改造。总结已有的各类场景，在先进制造业和现代服务业融合方面找准支持重点，用市场化的办法引导企业开展融合示范。此外，在传统企业数字化改造的实践中，处于不同发展阶段的企业诉求也有所不同，要避免“一刀切”，引发重复建设。

做强做优实体经济，还要在产销衔接方面疏通堵点。产销衔接不畅，引发库存高企，不利于企业扩大再生产。这其中涉及供应链层面的整合与提质。一类是企业自身积累形成的供应链关系，帮助企业进一步巩固这种关系，本身也有利于减少交易成本和费用，拓宽盈利空间。另一类是新形成的、新拓展的供应链关系，在有序竞争的市场环境下，通过各经营主体强化经济联系形成新的供应链关系，这也是供应链发展中的一个新特点。要通过高标准市场体系建设为供应链体系有序运转提供保障，破除制约产销一体化的各类障碍。鼓励各地搭建各类产销对接平台，让信息在平台上充分交换，进一步缩短产销周期，提高存货周转率。强化信用体系建设，助力企业加强应收账款的管理，提升资金回笼速度。加强海外仓建设，提高出口产品从原产地到目的地的衔接效率，做好末端“微循环”的路线设计。发挥好电商平台的作用，精准掌握产品海外需求信息，实现精准有效对接。