“六通一融”、一码畅行……全球领先的数字湾区这样打造

本文转自：人民日报中央厨房-日月谈工作室

积极推进粤港澳大湾区生产要素流动和人员往来便利化，打造富有活力的国际一流湾区和世界级城市群，是大湾区建设的工作重点。而“数字湾区”建设，正是纵深推进粤港澳大湾区建设的有力抓手。日前，广东省印发实施《“数字湾区”建设三年行动方案》（以下简称《行动方案》），标志着“数字湾区”建设进入了全面实施阶段，一幅大湾区加速融合发展的广阔图景，正在徐徐展开。

图为建设中的深圳前海。中新社记者 陈 文摄

重点推进“六通一融”

在近日举办的“数字湾区”建设专题新闻发布会上，广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞详细介绍了《行动方案》的7个重点任务，即“六通一融”： 推动粤港澳数据、人才、物流、资金畅通流动“要素通”；数字化新型基础设施“基座通”；市场主体投资兴业“商事通”；数字产业集聚发展“产业通”；社会数字化治理高效协同“治理通”；公共服务融合便利“生活通”；粤东粤西粤北加快“数字融湾”。

如何推动“要素通”，让大湾区内的科技、人才、资本等生产要素便捷流动？《行动方案》中写道，广东将依托横琴、前海、南沙、河套等合作平台先行先试，探索建设“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”计划，加强跨境数据流通服务与分类管理。同时，围绕社保、教育、医疗、创业、养老、交通等公共服务领域，探索数据跨境流通“白名单”制度。“我们还将推动粤港澳三地合作建立数据要素集聚发展区，支持广州、深圳数据交易所创建国家级交易所，加快大湾区数字化人才高地建设。”杨鹏飞说。

事实上，广东省近年来在推动大湾区“人才通”“社保通”“就业通”等方面已取得积极成效。数据显示，目前已有3200多名港澳专业人才在内地执业，累计有3500多人通过“一试多证”获取三地技能证书；建成“湾区社保通”服务专窗237个、港澳地区社保服务网点85个，港澳居民在粤参保逾34万人次；建成港澳青年创新创业基地87家，累计孵化港澳项目4802个。

助力产业数字化转型

一直以来，粤港澳大湾区都是数字经济发展的前沿阵地，传统产业数字化转型动力十足，新兴企业快速崛起。此次《行动方案》提出“产业通”，即要对标全球领先地区，加快大湾区数能产业集聚发展，助力产业化数字转型。

如何推动“产业通”？《行动方案》做了任务细化：推动粤港澳三地数字技术联合创新和产业化，构建高标准、一体化的完整数据产业链；打造信息技术应用创新、数字政府、数据、网络安全产业集聚区；鼓励粤港澳三地企业和科研力量开展通用人工智能研究和建设；加快大湾区智慧文旅建设，打造智慧教育平台，推进智慧金融。“这将促进大湾区内产业数字化转型，推动产业结构调整和升级，进而激发新的经济增长点。”香港区块链协会荣誉主席于佳宁说。

针对企业比较关注的物流、人流跨境通关效率问题，杨鹏飞透露，相应主管部门将强化数字技术应用，加快推动粤港澳三地通关数据共享、系统联通融合，进一步缩短货物流通链路、推动人员“一码通关”。

民生方面，《行动方案》提出，广东将推动粤港澳公共服务衔接融合，着力打通三地政务服务链条和数据流动堵点，促进湾区居民“生活通”。“近期，我们打造了‘湾事通’综合服务小程序，围绕粤港澳三地居民出行、通关、通讯、支付、求职、养老、医疗、教育、旅行等场景，为大湾区居民与外籍人士提供70余项便捷综合服务，以数字化实现‘一码畅行湾区’。”广东省政务服务数据管理局新闻发言人魏文涛介绍说。

建立联合工作机制

“接下来，我们将建立‘数字湾区’建设专责小组，还将建立粤港澳三地‘数字湾区’联合工作机制，定期会商协调。”杨鹏飞透露，广东省计划每年联合香港、澳门特区政府举办数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛，这将为推进粤港澳大湾区深入交流、加速全面数字化发展搭建平台。

“《行动方案》将推动粤港澳大湾区发展成为全球数字化水平最高的湾区，特区政府欢迎并将全力参与、推动这项《行动方案》。”香港特区行政长官李家超近日表示，粤港两地一直紧密合作，并在近日推出首批超过100项“跨境通办”政务服务，让两地居民和企业可便捷地使用大湾区政务服务，包括公司注册、养老、税务等。接下来，香港会继续与广东紧密合作，积极推进特区政府开发的“智方便”等服务平台与广东省相关服务平台对接，让香港居民在大湾区高效办理更多跨境服务，助力“数字湾区”的发展。

香港民建联也欢迎广东省推出的《行动方案》，认为这将有助推动大湾区发展，做到人流、物流和资金流互通，方便港人在大湾区工作、生活、营商及上学。

“相信‘数字湾区’的建设有助于解决粤港两地目前因为使用不同证件的麻烦及不便，能够便利港人在大湾区内地城市的工作生活，促进人员往来。”香港特区立法会议员黄国说。