腾出一层楼 民宿促增收——从湄潭县民居变民宿看乡村振兴遵义实践

多彩贵州网讯 走，上春山，快来黔北遵义来看海吧！中国最大的集中连片万亩茶海，春风和煦、碧波荡漾。

走，上春山，快来中国乡村休闲游首选地——湄潭县，当一个幸福的农民吧！小青瓦、坡屋顶、穿斗枋、转角楼、雕花窗、三合院、白粉墙……看一座座黔北民居如何变成和美乡村的民宿，成为乡村“五业兴旺”的助推器。

从国发〔2022〕2号文件的政策赋能，到湄潭县深化农村宅基地制度改革向纵深推进，改革红利持续释放，不仅有效盘活利用闲置宅基地和住宅，更为加快培育乡村特色民宿产业健康有序发展提供了重要支撑，成为乡村振兴遵义实践的生动缩影。2023年，湄潭县28个乡村旅游点、300余家民宿实现营收近8000万元，新增盘活农民黔北民居变民宿18家、客房148间、床位数279个，带动群众人均增收1.5万元。

腾出一层楼，让‘民居’变‘民宿’，让民宿促增收是湄潭县立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓国发【2022】2号文件重大政策机遇，用好宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革等试验成果，深入实施乡村振兴战略，全面促进共同富裕的重要抓手。湄潭县因地制宜、精准施策，重点围绕如何“腾”、怎么“用”、着力“活”三个方面做文章，持续深化农村改革，进一步活化农民住房(宅基地)使用权变经营权，推动建设乡村向经营乡村转变，不断激发农村资源要素活力，深入推进茶旅融合，让更多群众共享改革成果。

以“腾”促“用”

一直以来，湄潭县就是黔北出典型、出经验的地方。农村改革的试验田，十谢共产党的发祥地，永不落幕的茶博会，久负盛名的“云贵小江南”……正是这些不断让这里成为人们向往的诗和远方。

民居变民宿的生动实践，既是抢抓中央政策文件机遇，深入贯彻落实省委、省政府和遵义市委、市政府主要领导关心指示的具体行动，又是立足自身实际，坚持高质量发展，持续深化改革试点，促进群众就业增收的内在要求。

这些天，湄潭县鱼泉街道金桥村党总支书记、村委会主任任勇和村播中心工作人员一起忙得不亦乐乎，他们正在为雅山居民宿拍摄视频和图片，为民宿的正式开门迎客做准备。

“雅山居民宿是金桥村群众陈世俊的闲置农房，在与他达成民居变民宿的共识后，村委会以每年一万元的租金将其民房整租过来，并充分利用东西部协作项目资金对房屋内部进行民宿规划设计，于农历新年前夕完成改造工作。”任勇说，今年2月初，30多名广西游客来到村里率先体验了雅山居的惬意。

除了陈世俊以外，金桥村的群众刘贵江、赵太菊、黎显贵等也把自家闲置的黔北民居腾出来进行民宿改造，并得到了6至8万元的费用补助。

田茂琴等群众曾对村里大力发展乡村旅游充满疑惑，然而当亲眼目睹“山沟沟”一天一个样，一拨拨游客接踵而至时，大家惊叹不已，都积极主动参与到乡村的建设发展中来。

乡村的变化得益于2022年东西部协作项目的支持。鱼泉街道金桥村通过支部+企业(合作社)+农户模式，充分利用现有资源，因地制宜，完成“金桥斗门印象农旅小镇”项目建设。自项目建成后，小镇已接待游客超过10万余人次，实现旅游综合收入100余万元，带动260多人实现家门口务工就业。

鱼泉街道“枕”着桃花江，境内唐家河、土塘河交汇为鱼泉河，这里有山有水有乡愁，空气清新、生态宜居，是湄潭县让民居变民宿的天然首选地。近年来，该街道通过盘活土地及闲置黔北民居发展了大大小小的民宿20家，带动本地群众就业20余人。目前鱼泉街道计划以金桥村全县农村宅基地和闲置农房盘活利用示范点为蓝本，启动民宿集群打造工作。

经摸排，目前新石村闲置农房15栋，仙谷山村28栋，拟联合户晓民宿对两村条件适宜的闲置黔北民居进行统一标准打造，并统一经营管理，在桃花江沿线打造“户晓民宿集群”，形成品牌效应。在鱼合社区夜郎屯周边摸排闲置民房10栋，拟发动村民自建或有意愿的社会资本进入，对民房进行改造开发，并融入蜡染传统工艺和手工编织工艺，增添民宿特色。

“户晓民宿”投资者张某获得首本湄潭县宅基地经营权证，其经营宅基地和农房的权利得到更好保障，增强了投入信心，2023年该民宿获评银山级(四星级)民宿。湄潭县农村改革试验中心有关负责同志说，我们将始终树牢以人民为中心的发展思想，始终尊重群众意愿，一方面以招商引资“腾”，引导和支持社会资本、集体经济组织等参与乡村民宿发展与经营，另一方面以平台整合“腾”，充分依托省农交中心、互联网平台载体，广泛宣传湄潭优势资源，促成闲置宅基地和黔北民居的盘活利用。同时，以项目撬动“腾”，进一步整合项目资源，加大集中投入，鼓励群众腾出闲置的一层楼或整栋楼，发展民宿或餐饮业，增加群众财产性收入。

以“用”带“活”

民居变民宿的风生水起，让黄家坝街道也十分热闹。胡德琴是土生土长的黄家坝街道官堰人，今年1月份以来，她常常往返于湄潭、余庆、桐梓等地，为各方游客的“村房短住”事宜忙碌着。

一边接受笔者采访时，一边咨询她住村房的电话不断响起。胡德琴说，农村是我们的乡情，村房更是一种向往，现在越来越多的人愿意远离城市的喧嚣，在宁静的乡村寻找这份乡情与向往。今年春节期间，我已推荐来3批游客入住邓家寨，目前还正在积极与重庆客商对接洽谈，预计今年夏季将有300人入住。

为积极盘活乡村闲置资源，推动民居变民宿，大力发展以特色民宿为引领的乡村旅游，黄家坝街道于今年1月引进“村房短住”寻薇小院遵义地区办公室进驻官堰社区桃花江边。旨在通过农户出房子，投资人出资金或资源的方式，实现轻资产运行，共同打造民宿，通过抖音、视频号等平台引入客人入住。

虽然“村房短住”项目刚刚起步，但作为负责人的胡德琴对此充满信心。她说，目前已入住各地村房100余人次。我们现已摸排合同、官堰社区闲置农房房间421间(其中：已建好民宿有4家，房间56间)。除此之外，“村房短住”的房间还延伸到了红花岗区、余庆县、桐梓县、绥阳县等地，并将进一步推出“村房短住”消费的文化套餐，让前来体验的各方游客更好融入本地生活，让他们为家乡代言、“带货”，不断培育乡村新的消费增长点。

腾出来的黔北民居，实在地用起来，才能不辜负群众的期望与信任，为乡村振兴和高质量发展带来源源不断的新活力新动力。

湄潭县文化与旅游局负责同志也表示，湄潭县有近10万栋黔北民居，让民居变民宿有着良好基础和条件，但我们必须立足自身资源禀赋去腾，因地制宜地用，才能有力有效地活。

一方面要鼓励自建自营用，鼓励农村集体经济组织和村民利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规从事乡村民宿等经营活动，并改造升级黔北民居图集，为有开设乡村民宿需求的村民提前谋划，为其后续开设乡村民宿创造条件。另一方面，要鼓励合作共享用，鼓励各类主体与农村集体经济组织或符合宅基地建房审批的农户合作建房发展乡村民宿，倡导体现本土特色、乡村风貌。

更为重要的是要紧密围绕“一山(象山)、一海(茶海)、两江(湄江、桃花江)”，优化民居变民宿的顶层设计，坚持以高水平的规划引领民宿产业的高质量发展，切实做到在保护传承中发展，在发展中保护传承，持续释放改革红利与活力、动力。

以“活”生金

民居变民宿，不是让一栋楼重生，而是四两拨千斤地唤醒乡村富集的“沉睡”资源，以资源的活化，彰显环境的生态效益，创造现实的经济效益，带来长远的社会效益。

紧邻中国万亩茶海的复兴镇就是以“活”生金的实践者之一。该镇以八角山AAA级景区为核心，引进步长集团“中国健康好乡村组委会全资投入，通过盘活闲置农房打造精品康养民宿——“七号基地·禅院”，并在周边配套打造贵州野生道地中药材博物馆、项目展厅、“药谷”300余亩、“百药长廊”1.3公里等，紧密依托步长集团品牌影响，吸引外地客人到民宿康养禅修，进一步增加盘活价值。

此外，该镇也已初步摸排景区内还有出租意愿的黔北民居9栋，计划采取“五步走”推动落实，并按照“一户一花园(菜园)、一灯饰(灯笼、灯带)、一茶室(会客室)、一文化(茶文化、中医药文化等)”标准，加强民居变民宿的指导，不断提升民宿的品质。

腾是路径，用是实效，活是目的，只有实现了闲置农房活化利用，才能增加农民财产性、经营性收入。湄潭县坚持政策引“活”。制定出台相应政策文件，强化示范创建、金融支持、市场监管，进一步优化证照管理，加强顶层设计，大力推进特色民宿产业高质量发展。坚持市场激“活”。始终以市场为导向，充分运用贵州省农村产权交易中心落户湄潭优势，鼓励村民将闲置农房挂入产权交易平台，运用平台将资源资产与广大市场对接，吸引经营主体参与农房流转，积极为乡村民宿可持续发展创造良好环境。

中国式现代化的遵义实践，就从黔北民居变民宿的点滴发展中清晰可见。如今，在水之湄的中国茶乡湄潭，已成为人们向往的诗和远方。到这里当一个幸福的农民，住黔北民居，享特色民宿，在阳光灿烂日子里，静闻茶香浓郁，遥看星辉斑斓，感受灵魂安放的美好，这样的湄潭岂能不是大家口口相传的美谈！

笔者手记：“因地制宜突出特色，全力推进产业兴旺；强化保障加大开发，全力推进就业兴旺；深化改革立体发力，全力推进创业兴旺；培大引强优化环境，全力推进企业兴旺；聚焦民生提升服务，全力推进公共事业兴旺”——当前湄潭县正在探索用好“五业兴旺”增收路径，加快推动农民“钱袋子”鼓起来，推进乡村实现“五个振兴”促发展。在这一过程中顺势而为，坚持以人为核心的城镇化，加快构建以住宿为核心、场景+住宿+多业态的旅游小生态圈，让黔北民居变民宿，既遵循了群众意愿，又彰显了改革思维；既打通了关键堵点，又激活乡村振兴的“沉睡变量”，不仅有利于传承守护乡村肌理、文脉和风土人情，而且还有利于改变千村一面、“空村无人”的现状，真正实现建设美丽乡村、发展乡村旅游，促进全面振兴的目的。(李培松)

来源：遵义市新闻传媒中心

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