冰城公安用“辛苦指数”换取百姓“平安指数”

本文转自：人民日报客户端

“看着身边不时出现的藏蓝身影和红蓝警灯，心里面特踏实，感觉平安就在身边，这些年哈尔滨的治安真是越来越好了......”漫步在夜晚中央大街的李女士自豪地向同伴儿说。在身边熙熙攘攘的人群中，无论是游客还是市民，每个人都面露笑容，脚踩面包石，谈笑举止间，尽情享受着哈尔滨的夏日美景、盛世和谐。

街面警情较前三年平均值下降2.8%，街面刑事案件发生率较前三年平均值下降45.3%，帮扶救助群众4080人，化解矛盾纠纷2169起，群众满意度高达97.8%......每一个数字背后，都凝聚着冰城公安全体民警辅警的智慧和汗水，也是冰城百姓尽情享受美好生活的最足底气。今年以来，哈尔滨市公安局扎实推进夏季治安打击整治行动，全面加强和改进社会面巡逻防控体系建设，有效提升街面见警率、盘查率、管事率和震慑力，实现治安防控警务模式与警务机制双升级，为哈尔滨的“平安建设”筑起坚固防线。

创新举措 圈层防控格局织密“安全网”

如何打破传统思维，切实增强圈层治安管控能力，打造全域覆盖的治安防控机制运行体系，让一个拥有千万人口的省会城市更安全，让生活在这个城市里的群众更安心、更幸福，是摆在全市公安机关面前一道必答题。

哈市公安局紧盯全市治安新形势新问题，坚持顶层设计、科学论证，打破管辖边界，整体布局、棋盘布警，将主城五个核心区布建“九宫网格”，周边合围区县建立处突阵地，强化公安检查站、治安卡点建设，形成核心区秒级反应、重点区动中出警、支援群路面机动到场、护城河处圈封控的圈层防控格局。

本着降警情、控发案、处置高效的原则，合理设置街面警务站建设点位，覆盖站区辐射派出所辖区和交警网格，建立市级支撑、区县支援、邻所协作和派出所巡逻区常态运行的“四区”联动机制，根据警种职能逐区、逐格布警，形成“战区统一、三级巡控、四区联动、网格支撑”的作战布局。

为科学合理部署街面警力，充分发挥基层所队治安特点熟的优势，向基层释放决策权，优化常态和高等级勤务运行模式，动态设置派出所439个巡逻区、439个立岗点、1848个巡控岗和439条巡逻线，精准做到“一点一策、一域一策、一所一策”。

智慧警务 打造立体攻防调度“指挥中枢”

“真没想到，这么快被偷的手机就找回来了，手机值不值钱不说，可里面的信息补不回来啊，太感谢民警同志了！”接过失而复得的手机，市民唐先生激动地说。

日前，市民唐先生在一家餐厅吃饭时发现，自己的手机不见了，随即拔打110报了警。指挥中心第一时间通知辖区派出所警力出警，仅用两小时，就将正欲销赃的扒窃犯罪嫌疑人孙某星、王某生抓获。

市公安局强化各级指挥中心对巡逻防控工作的职责定位，按照“1、3、5分钟”快速反应机制，满足实战需求，构建完善“信息、指挥、行动”一体化的警务运行机制，确保“信息、指令、落办、成果”一体化闭环，重大紧急情况实现“一键启动”切实提升街面巡控的快反快处勤务指挥能力。

由市局指挥中心统一指挥，交警指挥中心统筹战线指挥，分县（市）局指挥中心和交警大队指挥中心协同调度增援，建立街面警务站站区巡控警力呼叫群组，遇有重大警情呼叫站区警力秒级响应、就近用警、快速增援；派出所综合指挥室日常指挥调度派出所巡逻区警力，迅速处警。通过运行三级指挥，切实达到了“预案化、流程化、标准化”的工作标准。

科技赋能 构建“空+地+勤”立体巡控格局

“警察同志，我的车一打火就一直响，突突地冒黑烟，修车店的师傅说是三元催化器没了……”今年3月，哈尔滨市公安局道外分局东风派出所接到多起车辆三元催化器被盗警情后，侦查员通过调取案发现场监控视频及沿途卡口信息，及时锁定两名犯罪嫌疑人，并迅速将他们抓获。

哈市公安局全面整合16个警种业务数据，构建视频感知体系，进一步扩大视频监控覆盖面，布建公共区域视频点位2.3万余个，以及车辆抓拍等智能系统，强化视频监控点位的运行维护，确保重点部位视频在线率达到98%以上，为巡逻防控工作提供有力支撑。

围绕基层实战需求，研发升级视频点位一图展示，治安形势动态展示，警情坐标定点报警，实时轨迹定位显警、圈选就近警力派警等可视化指挥调度平台功能。落实巡逻防控勤务科技管理，运行勤前巡逻人、车、装备的系统捆绑，实现掌上盘查、掌上派警、掌上反馈，实现勤务部署平台管理、执勤处警后台支撑、勤务运行系统支撑的智慧巡防运行模式。

为街面警务站配备移动警务终端、数字对讲机、5G执法记录仪、VR智慧屏、警用无人机、智慧警车、智能装备柜、无人机航拍图传等八大装备和九大系统，为巡逻警力配发4G/5G执法记录仪1343部、移动警务终端2141部、5G智慧警车131台、无人机13架、固定翼无人机2架，形成“空+地+勤”立体巡控格局，切实为街面警务站提质赋能。

贴近实战 打造能打硬仗“尖兵队伍”

哈尔滨市公安局坚持顶层设计与基层落地相结合，从实战需要出发，深化能力建设，统一保障标准，确保巡逻警务保障标准化、队伍建设正规化。

“建立与现代巡逻警务相适应的武器、装备体系，为巡控队伍配齐通讯电子设备、单警装备、武器弹药、急救装备等必备装备23种5869件，新配发警用车辆86台、运兵突击车4台、武装处突车20台，全面提升了硬件设施建设水平。”哈市公安局警务保障部负责人介绍说。

坚持实战引领，把教育培训作为提升全警能力的根基，按照“仗怎么打、警就怎么练”的思路，持续围绕“业务工作最需要、民警操作最棘手、执法服务最突出”问题，常态化组织开展示范式、情景式、对抗式训练演练，制作警务技能指导手册，方便民警辅警实时查阅、查询，截至目前，共开展集中培训226次、实战处突演练76次，参加集训警力达到近万人。