示范引领系统推进 全力打造践行“千万工程”经验灵石样板

本文转自：晋中日报

灵石县委书记 韩 军

近年来，灵石县从环境整治入手，聚焦河道、道路、工矿企业、项目工地和人口集聚区五个区域，持续开展综合治理，向“脏乱差”顽疾开刀，同步提升基础设施和公共服务水平，全县人居环境明显改善。今年，灵石县认真落实省委、市委部署要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，及时制定了“十乡百村”创建行动方案，以产业发展、和美乡村、治理有效为主攻方向，全力推动农业农村现代化。

一、统筹规划布局，精心组织实施。扎实推进“十乡百村”创建行动，书记、县长担任组长，坚持县、乡、村三级书记负总责、一起抓，确定了三年打造18个精品示范村、83个提档升级村、91个环境整治村的创建目标，预计总投资15亿元。在规划布局上，以工业强农、生态兴农、文旅富农“三条廊带”为主轴，覆盖全县80%的行政村、90%的人口，辐射带动192个村全面振兴。在推进机制上，强化投入保障。健全政府引导、多方参与的投入机制，县财政出资9亿元，利用矿山恢复治理基金4.5亿元，村集体自筹和企业帮扶资金1.5亿元。完善奖惩机制。政府项目和资金向支部战斗力强、产业发展好、治理质效高的村倾斜。干得好的多给资金支持，优先安排项目。干得不好的、完不成任务的，不仅要减少项目安排，而且要及时调整或问责干部。通过奖优罚劣，最大限度激发乡村两级干部和广大群众的内生动力。尊重群众意愿。无论环境治理还是基础设施建设，具体干什么、怎么干都要先征求群众意见，设计评审前、施工过程中让群众直接参与、监督管理，使建设内容更符合群众实际需求，建设成果更可感可及。

二、突出示范引领，打造特色亮点。坚持因村制宜、一村一策，典型引路、梯次推进，今年重点打造3个精品示范村、24个提档升级村，配套实施农村公路、污水治理、清洁取暖等工程，总投资4.5亿元。其中，精品示范村3个，年度计划投资4360万元。目前，各村已完成项目规划和前期准备，预计4月初全部开工，8月底前全部完工。静升村以文旅融合为主线，投资2100万元实施11项工程，集中供热、供气改造1800户，将闲置的2000平方米办公楼改建为高端民宿，创办以古镇东街民宿为代表的精品民宿56家，发展旌善老街美食“一屋一品”业态，以文旅产业带动村集体经济收入突破500万元。同时，开展静升镇“花园乡镇”创建，与A级景区、景区周边村互补共赢、联动发展，让更多的企业和群众从中受益，以文旅“一业兴”带动市场“百业旺”，争取今年旅游人数突破300万人次。静升镇苏溪村以民主善治为突破，擦亮“全国民主法治示范村”品牌，投资860万元实施环境治理、基础提升、绿化美化等10项工程，建立“乡风文明超市积分兑换”激励机制，调动群众参与环境监督和基层治理的积极性，努力实现从环境到治理的全方位升级。两渡镇崔家沟村以村企共建为载体，投资1400余万元实施地下管网改造、公共服务提升和人居环境整治等11项工程。依托聚义实业集团、晋宝望种养合作社完善“厂矿反哺+资产发包”共建模式，发展以工矿经济为基础，生猪养殖、物流运输、商贸服务多元支撑的产业体系，带动村集体经济收入超300万元，村民人均可支配收入达到6万元。24个提档升级村主要是乡镇政府所在村和部分中心村，今年计划投资2.1亿元，实施108项改造工程，目前已有10个村完成前期规划，预计4月底前全部开工，9月底前全部完工。

三、坚持整体推进，抓好“三个提升”。注重产业、建设、治理一体推进、有机融合，与创建行动紧密衔接，增强乡村发展的整体性、协同性。一是提升乡村产业发展水平。统筹推进坤润中药材产业园、农商城、东方希望生猪养殖等重点项目，打造10万亩优质核桃产业基地，年内生猪出栏12万头、奶牛存栏8000头，蜂产品产量达到1400吨，新发展中药材2000亩，酸枣种植面积突破5000亩。新建改造高标准农田5000亩，推广有机旱作农业技术2万亩，新增托管服务2万亩。今年一产产值突破10亿元，一产固投增长15%以上，农产品加工收入完成7.3亿元，农村居民人均可支配收入增长6.8%以上。二是提升乡村建设水平。深入推进乡村建设行动，新建改建供热、供气、污水管网100公里以上，完成户厕改造500座、清洁取暖改造3616户，建设“四好农村路”28.2公里。启动“百村万户”幸福养老工程，建设5个日间照料中心、50个农村幸福小院、1个区域性养老中心，农村老年人助餐覆盖率从20%提升至50%，用3年时间实现全覆盖。抓好人民医院“五大中心”提升和认证工作，按照二级甲等标准抓好中医院建设，积极创建全国基层中医药工作示范县，开展乡镇卫生院、村卫生室提质行动，力争县内就诊率达到95%以上。三是提升乡村治理水平。常态化推进抓党建促基层治理能力提升，深化乡镇综合行政执法改革，完善智慧管理平台，串联县、乡、村、网格四级治理体系一体发力，构建民诉收集、转办督办、跟踪问效、现场反馈和综合评判工作闭环，切实提升服务效率、治理能力。

灵石县将在市委、市政府的坚强领导下，认真学习“千万工程”经验和兄弟县市做法，锻长补短，全面提升，争做全市乡村振兴示范样板，为我市建设农业强市作出灵石贡献。