群众反映多地企业相关问题情况分析报告

本文转自：人民网

胡永明、孙梅

近日，人民网“领导留言板”推出帮助和服务各类经营主体的专项征集，关注乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等问题。近年一些企业陆续通过人民网“领导留言板”反映，个别地方政府部门滥用行政执法等手段，影响了企业正常经营活动，给涉事企业及相关人员造成少则千余元、多则数千万元经济损失以及十亿级的资金冻结。2023年以来，相关留言有近300件。

小企业与个体工商户认为存在过罚失当、罚款偏重问题

群众留言反映对于企业经营中的小错、首错、后果轻微等违法行为，有地方执法部门在从轻、减轻以及不予处罚等情形的措施上不易落实，存在“小过重罚”问题。

2024年9月10日，山东省潍坊市昌邑市一名个体工商户反映，当地市场监管部门对其店铺货架上摆放的超期化妆品进行了没收处理，并下达了2万元的行政处罚告知书。该群众认为自己并非故意销售，超期商品尚未带来违法收入，并未造成危害性后果，属于首次违法，此处罚属于小过重罚。

2024年3月，安徽省六安市一位茶商留言反映，因消费者举报其公司产品标签虚假，舒城县市场监督管理局对企业出具了处罚书，并罚款1200元。该群众认为企业的销售行为合法，主观上并非违法故意，属于轻微违法行为，可以不予处罚，当地执法不合理，处罚偏重。

2023年11月，甘肃省武威市一家物业管理公司留言反映，公司对新小区业主入住预装修垃圾清运费多收取了100多元，当完成面积核实后，除了18户业主由于无法联系到而没有办理退款，其余业主费用已全部清退完毕，但是凉州区市场监督管理局不顾其公司诉求，仍然对其罚款超13万元。

有企业质疑一些地方滥用执法权、搞巨额罚款

群众留言反映，有关部门滥用执法权，对企业进行大额罚款，干扰企业正常经营活动，涉嫌侵占企业财产。

2023年12月，一家注册地在北京的民营上市公司（北京高能时代环境技术股份有限公司）留言反映，该公司2015年与沈阳环境科学研究院成立联合体，承建沈阳老虎冲垃圾填埋场除臭工程项目，合同额4000万元，项目中标和实施后，该公司愿意给联合体方分享15%的利润。沈阳市康平县监察 委员会以此为由，称该公司涉嫌行贿，要求该公司“捐献”合同额的30%作为罚款，该公司未同意。2023年12月21日上午，该公司基本账户被沈阳市康平县监察委员会冻结，冻结金额20亿元，导致5000名员工的工资、社保、公积金无法支出。留言认为，该部门涉嫌滥用职权，压榨、侵吞民营企业合理利润。

2023年4月，浙江神首生物科技有限公司留言反映，河北易县市场监管部门实施“长臂管辖”，在无证据的情况下，以涉嫌传销名义查封该公司资金6000余万元长达一年时间，并且未作出任何定性处罚，导致一家蓬勃发展的企业濒临倒闭。留言称，易县市场监管局在难以认定传销时，又威胁要移送公安，并称接受1000万元罚款才可以摆平此事。

有民营企业反映被强迫放弃财产权益

群众留言反映，个别地方有关部门和国有企业通过司法行政手段强迫民营企业放弃财产权益，相关理由不够充分。

黑龙江省鸡西市鸡西环宇新能源材料有限公司恒山石墨矿2023年4月留言称，该公司固定资产2.88亿元，产值1.8亿元，上缴利税5000余万元，拥有200多名员工。鸡西市多年来普遍存在石墨矿及煤矿等林地用地手续不全等情况，属于历史遗留问题。2021年生态环保督导组到鸡西开展现场督导，规范了一系列的矿场使用土地、林地合法合规手续的要求，并以尊重历史为原则，将不合规的占地情况给予补办手续。除该企业外，其他企业用地都已经得到审批解决，但当地要求该企业自愿关闭，该企业要求给予合理解释并拒绝后，被强制要求恢复原状，拆除关闭。

新疆众豪钒业科技有限公司2023年8月留言反映，该公司是一家生产钒氮合金新型复合材料的高新技术企业，注册地为昌吉高新产业园区，固定资产1.8亿元。该企业与市国投在4年合作期间均经营稳定，只有2022年因疫情原因未能及时回款。市国投领导班子调整后，于2022年11月无视企业实际情况及不可抗力因素单方面终止和众豪钒业的合作，要求众豪钒业将前期投入资金全部收回。由于沟通无果，市国投将企业告上法庭，查封扣押冻结公司财产、法人个人账户微信支付宝等。市国投不遵守合作协议约定以及市场规则，将金融借贷法则和合同买卖合同法则两者有利因素全部叠加计算获利，将2600万元的投入资金叠加利滚利算成2900万，又收取延迟付款金利息、违约金20%以上，还款期间8%的利息，众豪钒业将承担4700万元才可以达成和解协议，甚至要求众豪钒业法人家属及上学的孩子签署担保。市国投自领导调整以来对合作的企业，都认为有问题，已经叫停95%，起诉70%以上。这一做法逼迫企业进入绝境。

群众留言认为，个别地方部门在执法中存在一些问题，涉嫌损害民营企业财产权益，给经济民生带来负面影响，希望国家有关部门依法依规予以纠正，帮助企业挽回损失、恢复发展信心。