天津实施党建引领基层治理行动年终观察：强基固本 共治共享

十项行动见行见效

河东区鲁山道街道与津贸投协会举行党建共建项目签约，建立“党建超市”，开展专场服务活动。

南开区长虹街道、公安南开分局长虹派出所到社区开展公共安全警示宣传活动。本报资料照片

天津北方网讯：河西区越秀路街道港云里社区开展“蔷薇工程”，不断提升基层治理效能，实现“家里事不出门、邻里事不出楼”；

河东区大王庄街道设立“宜和调解工作室”，坚持“群众有理、工作有失、问题有解”工作理念，为群众解决多层次、多领域、多样化的调解诉求；

和平区积极拓展“和平夜话”内涵，推动机关单位服务形式、时间、场所、内容“四个延伸”，解决群众身边的急难愁盼问题；

……

这，是我市实施党建引领基层治理行动的一隅。

去年年初，我市部署实施推动高质量发展“十项行动”，作为其中之一，党建引领基层治理行动是基础、是基石。

一年来，全市各级党组织紧密围绕加强党的领导、为民服务、安全稳定“三个板块”，扎实推进政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”，真正从社会管理向社会治理转变、从“单兵作战”向“协同推进”转变、从“做没做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

强基固本赋能减负筑牢治理“主阵地”

今年1月5日，天津礼堂，2023年度各区和有关市级部门党委书记抓基层党建工作述职评议会现场座无虚席。

各区委、有关市级部门党委主要负责同志就抓基层党建工作向市委述职，市委主要负责同志结合各区述职发言，采取“一述一评”的方式逐一进行点评，与会人员进行了评议。

基层治理是国家治理的“最后一公里”。如何做好基层治理这篇大文章？关键是加强党的领导，织密建强党的组织体系。

一年来，我市树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，把加强基层党的建设、夯实党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以“强基赋能”为抓手，持续加强基层组织、基础工作、基本能力建设，为推进基层治理体系和治理能力现代化打牢坚实基础。

“我们致力于建强骨干队伍。以‘瞪羚淬炼’为抓手，从市级机关、市管企事业单位选派15名35岁左右的年轻干部到乡镇街道担任党政正职；以‘同上一堂课’视频直播方式全覆盖培训社区（村）‘一肩挑’5400余名；‘请进来’和‘走出去’相结合，专题培训党建引领基层治理骨干1000余名。同时，指导各区招录社区工作者1271人，进一步充实基层力量。”市委组织部相关负责人介绍。

把好党建“方向盘”，筑牢治理“主阵地”，关键要打好“组合拳”，做好“加减法”。

一面深化放权赋能，进一步激发基层干部战斗力——坚持以街镇为基层治理主战区，落实街镇的“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权、重大事项建议权，赋予街镇灵活自主用人权，提升街镇调度指挥能力。蓟州区细化街镇15项重大事项建议权清单，创新实施“加减分”“白名单”考评办法，推动街镇由“行政末端”向“治理枢纽”转变。

一面做实减负减压，助力基层干部轻装上阵——深入开展向下推责转责、随意摊派工作、向社区（村）不规范派单、台账报表多等基层减负10项专项整治，使基层减负落地不实情况得到有效整治。宁河区将相关工作纳入区委督查巡察事项，强化了工作力度，基层负担过重情况得到明显改善。

一项项务实举措，赢得了基层干部的连声赞叹。“这样的赋能减负，不仅摸准了‘痛点’，为社区应该承担的工作事项划定了‘边界’，还帮我们打通了‘堵点’，让大伙儿有更多的精力抓党建、抓治理、抓服务。”北辰区瑞景街道宝翠花都社区党委书记、居委会主任林则银说。

为民服务共治共享

夯实稳定“基本盘”

政策咨询、手工制作、缝补、理发、义诊……津南区北闸口镇政安里社区党支部通过社区搭台，充分调动社区民警、共建单位、物业公司、热心群众等多方力量，打造“‘政’好家门口”党建品牌，为群众提供“家门口”的暖心服务，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理格局。

武清区西北部龙风河东岸，不论酷暑严寒，大孟庄镇杨店村党群服务中心大院外的“议事亭”总是格外热闹，村“一肩挑”王迎春经常同村民围坐在一起，讨论村里的大事小事。杨店村以“倾听村民心声，解决村民困难”为宗旨，创建特色“民主协商议事机制”，充分利用“议事亭”收集村情民意、调解矛盾纠纷，激活基层治理“感应末梢”，架起联系党组织和村民群众的一座“民心桥”。

河北区铁东路街道北宁湾社区是天津首个“好人社区”，社区党委充分挖掘身边好人，开设“好人讲堂”，扩大先进典型的示范引领作用，引导党员群众积极参与社区志愿服务活动，完善居民议事协商机制，进一步激发社区治理活力。

看似模式不同，实则方向一致——都是党建引领基层治理，打通服务群众的“最后一公里”。

中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。作为党的全部工作和战斗力基础的基层党组织，就是要始终坚持与群众心贴心、心连心，了解百姓的诉求，解决群众的急难愁盼。

去年7月底，受台风“杜苏芮”影响，海河流域普降暴雨，遭遇1963年以来最大洪水。一时间，一个个坚强有力的基层党组织，一位位尽心竭力的党员干部，擎起鲜红的党旗，擦亮胸前的党徽，为保障人民群众生命财产安全构筑起一道道坚实的“红色堤坝”。

静海区台头镇党委，顶住全镇18个村全部转移的压力，连夜协调运输车辆，短短两个半天，完成自行转移2.3万人，集中安置2000余人。

武清区黄花店镇邵七堤村“一肩挑”寇之明，时刻绷着防汛弦。转移安置群众那几天，他又是协调防汛，又是巡堤，又要带着村干部挨家挨户动员群众转移，三天三夜没睡个像样儿的觉，黑夜连白天，冲锋在前。

从开村里的防汛动员大会，到大喇叭喊、小喇叭催村民转移，再到天天巡查大堤险情、防止人员回流，西青区辛口镇第六埠村“一肩挑”郝庆水，一直轮轴转。他惦记着堤坝和百姓的安危，带着药，上堤查险。

……

如今，凛冬已过，春归有期。作为处在东淀蓄滞洪区，大棚在此次汛情中全部过水的西青区辛口镇当城村村民，张义霞有太多的感触。

“当时洪水来了，我们是真绝望啊，后来多亏咱党和政府，还有党员干部，帮我们修好了大棚，还抢出半个月来复耕复种，这些补种的快菜，眼见就能上市了！”望着眼前一片生机勃勃，张义霞幸福地说。

一个支部，一座堡垒；一名党员，一面旗帜。辛口镇党委始终把群众的急难愁盼挂在心上，第一时间组织召开“老农”座谈会，全速抢抓抢种“两茬蔬菜、一季小麦”的农耕时令，全力按下灾后恢复重建“加速键”。

位于第六埠村村西侧的生态六埠景区，也在全速恢复当中。“洪水虽然让景区损失严重，但水上游船、水上民宿、水上餐饮等项目经过安全检查后，很快能恢复。今年，生态六埠也有了新的规划和目标，我们力争加足马力，把损失抢回来！”辛口镇党委负责同志话语坚定。

堡垒无言，脊梁总是在最困难的时刻挺立；旗帜无声，却能汇聚起排山倒海、所向披靡的无穷力量。

科技支撑汇聚合力

激活发展“新引擎”

“以前，我们网格员要填很多表，现在有了社会治理‘一张表’系统，好多内容直接‘一键生成’，为我们大大减轻了负担！”南开区万兴街道天大北五村社区党委书记、网格长孙晟程高兴地说。

用数字赋能基层治理，是大势所趋、时代所向。一年来，我市交出了一份沉甸甸的“科技支撑成绩单”——

完成社会治理“一张表”系统开发建设，在全市14个区实现全域推广使用，达到“一表采集、动态录入、多头应用”。搭建基础数据资源池，归集卫健、司法、人社、公安、残联等治理数据4377万条。

大力推进智慧治理云平台建设，高标准建成5G基站7.3万个，实现“津治通”社会治理融合平台全面贯通各区、街镇、社区（村）和基层全科网格，及时解决城市管理、市容环境、公共安全等治理问题。

推进“津心办”一网通办平台迭代升级和适老化改造、无障碍改造，累计注册用户达2140万，提供市级行政类事项1086项、便民服务事项479项。

以智慧赋能化解治理难题，滨海新区自主研发“骑码进门”手机软件，建立快递外卖员动态管理平台，解决快递外卖员进小区送货难这一突出问题，让社区简单高效地与零散分布的6000余名快递外卖员建立有效联系，进一步强化对这一群体的关爱服务和引领组织。

推动天津高质量发展，离不开科技支撑，也离不开多方参与，汇聚合力。

其中，红桥区推动建立“公检法司”政法力量常态化下沉机制，建强社区警务室、社区法官工作站、社区检察公益岗等载体，实现9个街道每天都有专业法律人士坐班服务。

河东区围绕4个类型社区，分类明确治理模式：商圈型社区搭建党建联盟，吸纳企业力量参与治理；商品房社区开展“红色物业”建设；老旧社区建立重点人群台账；混合型社区广泛开展民主协商，努力形成共解难题、共建家园的良好氛围。

东丽区推动警格网格信息互通、隐患共查、处置联动，建立由热心居民组成的5600余人兼职网格员队伍，进一步增强网格功能，做强做实基层治理单元。

宝坻区全面推广乡村治理积分制，以“小积分”激活“大能量”、“小甜头”撬动“大文明”，充分调动群众参与治理的积极性和主动性。

作为推进中国式现代化的生力军，如今，越来越多民营企业被纳入党建体系中。党建抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力，也成为诸多企业家的共识。

“曾经，面对市场困境，公司一度停滞不前。在最困难的时候，是党员骨干主动挑起重担，帮助公司成功转型、渡过难关。”天津市恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然说，他深感党建工作在企业发展中发挥的重大作用。

“基层党建、关键在建，说到底是做人的工作。厚待投资者、成就企业家、尊重纳税人、服务从业者，不仅要成为全社会的共识，更要成为各级组织部门的自觉行动。”市委组织部相关负责人说。

初心如磐，使命在肩；红色动力，澎湃不息。

日月其迈，时盛岁新。我市各级党组织和广大党员干部正以实干为墨、担当为笔，奋力描绘着党建引领基层治理新画卷，为天津高质量发展不断汇聚磅礴力量！（津云新闻编辑刘颖）