政治局会议释放6大重磅信号！

21世纪经济报道记者 杨志锦 上海报道

据新华社报道，中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。

一般而言，每年4、7、10、12月召开的政治局会议（10月不一定召开），都会研究经济工作。在12月政治局会议结束几天后，中央经济工作会议就会召开，政治局会议的一些定调也会延续到经济工作会议中，12月政治局会议被视为中央经济工作会议的“前奏”。

据记者梳理，本次会议主要有以下重大信号：

1.会议召开时间较早

从过往看，12月政治局会议在12月6日-13日之间召开，今年12月6日召开，和去年一样相对较早。 如果政治局会议召开得早，那么中央经济工作会议召开的时间也相对靠前，有利于更好地部署2023年的经济工作。

2.稳增长为重，明年经济增速目标预计在5%或以上

会议提出，明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

从表述看，对稳增长的诉求有所增加。近期，多位官方智囊也表达了对经济增速目标的预期， 2023年的增速目标预计在5%或以上，这既和当前的潜在增速相符，也符合中长期的发展目标。

中财办原副主任杨伟民11月26日在中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛上表示，要实现2035年人均国内生产总值迈上新的大台阶、达到中等发达国家水平的目标，从2020年起第一个五年，中国年均经济增速应争取达到5.5%，第二个五年5%，第三个五年4.5%。在此情况下，未来五年特别是2023年，推动经济增长重回合理区间是非常重要的任务。

全国政协经济委员会副主任、央行货币政策委员会委员刘世锦11月26日在中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛上表示，这三年，中国经济实际增速低于潜在增长率，这种情况不能再持续下去了，建议2023年政府应提出不低于5%的增长目标。

他还说，如果2023年上半年能够大步或者全面摆脱疫情冲击的影响，各项稳增长措施落实到位，实际增速可能更高一些，应力争2022-2023年两年平均增速达到5%左右。

当然，除了量的指标，也需关注质的指标。

据梳理，“量的合理增长”提出于2019年，和“质的稳步提高”对应出现的——2019年年底的中央经济工作会提出，要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

而到了2021年底的中央经济工作会议，“质的稳步提升”排在前面（推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长），这次“质的稳步提升”变成了“质的有效提升”，继续排在前面，对经济增长质的要求更迫切。

3.明年着重扩大内需，消费有望恢复

今年下半年以来，受到疫情冲击、外部环境变化等多重因素影响，需求不足成为经济运行中的突出矛盾：外需高位回落甚至一度转负，消费疲弱、近期增速也转负（10月份，社会消费品零售总额40271亿元，同比下降0.5%），投资靠基建投资勉力支撑。

此外会议指出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。考虑到明年海外经济衰退等因素，外需继续放缓是大势所趋。 内需在疫情防控优化背景下，消费增速预计会有好转，但基建投资继续保持高增长的难度加大。

4.财政政策加力提效，明年赤字率预计为3%或以上

会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。 其中，积极的财政政策要加力提效。