“自己人”调“自己事”——纳雍“商人治商”巧解千千结

日前，纳雍县工商联调解中心的圆桌旁，几位企业代表正低声交谈。桌上没有“原告”“被告”的字牌，取而代之的是“甲方”“乙方”。

调解员先听双方陈述，再把行业惯例与法律条款逐一摆开。一个原本可能旷日持久的合同纠纷，就在几天之内达成一致——节省诉讼成本，也避免了工程停滞。

这样的场景，在纳雍县已不鲜见。地处山高路远、村寨分散的纳雍县，随着经济社会快速发展，商事往来频繁，随之而来的合同履约、供销不畅、政企摩擦等新型矛盾纠纷也层出不穷。为了破解这一难题，纳雍县法院与县工商联联合探索“商人治商”一站式多元解纷机制，让懂行规、说行话的商界人士参与调解，把矛盾化解在源头，降低企业诉讼成本，为优化营商环境提供了有力支撑。

工作现场

建强队伍 让懂行人解行事

纳雍县“商人治商”机制的核心，是一支由九名专职调解员组成的专业队伍。他们来自商界、律所、政协等不同领域，既有深厚的法律素养，又熟悉本地的产业链条和商业规则。他们是连接法律与行业的“桥梁”，也是解决商事纠纷的“自己人”。

自2020年起，纳雍县法院与县工商联成立工作领导小组，调解员通过个人自荐、群众推荐和组织举荐产生，并经过工商联登记考察和法院政审培训后正式聘任，确保队伍的专业性与公信力并重。

为了持续提升调解水平，法院和工商联制定了《特邀调解员、特邀调解组织管理办法（试行）》，通过建强激励机制、发放工作手册、“一对一”培训、庭审旁听、个案指导等方式，持续强化调解员的专业能力。

“调解这事，行家一出手，双方都容易接受。”一名调解员介绍，此前，某桥梁建设集团与某重工集团的合同纠纷案，争议金额200余万元。调解员先单独约谈双方，厘清争议焦点，再结合行业情况提出可行方案，几天之内双方达成协议，为企业节省1.2万元诉讼费，也避免了工程延期。

工作现场

优化流程 调解无处不在

走进纳雍县工商联调解中心，圆桌的布置让人印象深刻——去掉了诉讼对立色彩，增加了协商氛围。这样的细节变化，让调解更容易进入实质。

目前，“商人治商”机制已建立了多样化调解模式——

桌面调解。在调解中心面对面摆事实、讲道理。截至目前，已有1.2万余起纠纷通过圆桌协商解决。

远程调解。在法院、法庭及调解中心设立15个视频调解室，一方不便到场时，调解员即可“屏对屏”连线，当场确认协议或申请司法确认，已完成1.1万余起。

流动调解。对涉及土地、财产损害等需现场勘验的纠纷，调解员携卷宗下乡入村，实地查勘、现场调处。截至目前已达321起。

张家湾镇的一个中药材种植纠纷，最终就是在田间地头解决的。修路施工损毁了药材，村民与施工方争执不下。调解员实地丈量损毁面积，组织双方当场协商，最终争取到20.7万元补偿。

无论是在圆桌旁、视频端，还是田间地头，纳雍调解员都在用最短时间、最低成本，打通纠纷解决的“最后一公里”。

工作现场

源头化解 激发基层治理新活力

在纳雍县，“诉前调解 司法确认”已成为化解民商事纠纷的重要模式。法院在收到诉状后，会先征询当事人意愿，符合条件的案件分流至调解中心。

调解程序开始后，调解员会单独或同时约见各方当事人，归纳总结争议焦点，提出解决建议。协议达成后，当事人可在30日内申请司法确认，赋予协议法律效力；若调解不成，案件则直接进入诉讼程序。此外，调解员还会通过回访，跟进协议履行情况，防止矛盾反弹。

“行家解行事”，让许多纠纷无需进入庭审环节，不仅提升了司法效率，也有效降低当事人的诉讼成本。

近年来，纳雍县民商事收案数持续下降，调解方案常以盘活资金为原则，帮助企业减轻资金压力，加快资金流转。截至目前，该机制已成功化解政商纠纷130余起，集中调解房地产领域纠纷560余起，为优化区域营商环境注入了新动能，也为基层社会治理提供了新的思路。

贵州日报天眼新闻记者 陈景雄

一审 何永利

二审 田洋

三审 孙晓蓉