天津“新”城事丨故事，从大规模调研和讨论开始——城市更新具体行动纲领确立历程

本文转自：人民网-天津频道

人民网记者 孙翼飞

天津城市更新的故事，从大规模的深入调研和讨论开始。

一本80页、长达4万多字的《天津市城市更新行动计划（2023-2027年）》（以下简称“《行动计划》”）放在手里沉甸甸。

《行动计划》编制过程中，天津以推进京津冀协同发展走深走实为战略牵引，以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，以转变城市发展建设方式为根本途径，统筹发展和安全，为全面建设社会主义现代化大都市提供空间载体支撑，坚持因地制宜、分区施策，分别对中心城区、滨海新区、环城四区、外围五区制定更新行动计划和策略。其中，对中心城区提出城市功能、宜居城市、生态建设、城市品质、安全韧性5项提升计划。

“我们经过深入调研走访，形成了几十万字的资料，最初的版本是8万字，现在大家看到的《行动计划》句句有依据，并且全是干货。”天津市住房和城乡建设委员会城市更新处副处长魏海军说。

“从2022年上半年开始，到2023年7月发布，我们召开了上百次会议，与40多家单位开展座谈，征求各委办局三轮意见，又通过门户网站和微信公众号向社会公开征求意见，可以说《行动计划》是群策群力的结果，同时也兼顾了各个领域的利益与需求。”谈起《行动计划》的制定过程，天津市城市规划设计研究总院有限公司城市更新院党支部书记张伟记忆犹新：没黑没白，没有节假日，时间紧任务重，夏天周末办公室没有空调，大家轮流到近40度的室外“透气”。困了，沙发上躺一会儿，回来接着干……

2023年8月，天津市住房和城乡建设委员会机构改革，成立了城市更新处。城市更新处办公室像一间会议室一样，项目一个一个抓、难题一项一项解……关于天津城市更新的各项工作，每天都在通宵点亮的灯光中，一步步推进。

距离天津市住房和城乡建设委员会4公里之外的一栋办公楼里，也有这样一间会议室——“天津市规划和自然资源局盘活存量工作专班”，近期正在加班加点对全市存量项目中的规划、土地、不动产登记问题进行分类梳理，找准堵点，研究问题解决路径。

“目前市属国有企业和各区已有111个盘活存量典型项目，今年准备重点推动的近80个，其余的计划在2025年启动。”天津市规划和自然资源局名城设计处副处长张津诚介绍，目前对111个典型项目的深度调研已经完成一半，“摸”出规划建设、产业运营、财税金融等问题85个，接下来准备结合存量资源盘活的共性诉求，再解放一下思想，制定一批规划、土地和不动产权登记的支持政策，为全市存量资源盘活做好规划资源保障。

此前，在规划土地要素配置方面，天津已做出前瞻性突破。比如，2019年出台《天津市规划用地兼容性管理暂行规定》，就为老旧小区的有机更新，补建配套商业、停车等公益性公共服务配套设施提供了政策支持。

“下一步，我们将按照市委市政府‘盘活存量、培育增量、提升质量’的工作思路，贯彻落实好‘中心城区更新提升行动’，以产业发展需求为导向，高水平规划策划、高效率要素配置，形成一批城市更新典型示范项目，既要‘面子’，也要‘里子’，为天津建设成为‘科技创新、产业焕新、城市更新’的国际化大都市做好规划资源保障。”张津诚说。

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