幸福的脚步走在“四好农村路”上

本文转自：保山日报

宽阔平坦的水泥路干净整洁，两侧农田里的油菜随风摇曳，一条条农村公路将千年茶乡田园风光、美丽乡村情韵串珠成链，路景交融……在昌宁，村村寨寨皆如此，山乡处处有画卷。这是昌宁县“四好农村路”建设的一个缩影。

近年来，昌宁县坚持“县乡村组并举，建管养运并重”的工作思路，全面推行“路长制”，高标准、高质量、高水平开展“四好农村公路”建设，做到“建必有养、养必到位”，形成了的可学习借鉴、推广复制的典型经验做法。2017年8月，昌宁县被评为全国首批“四好农村路”示范县；2021年7月，昌宁县被交通运输部命名为全国首批城乡交通运输一体化示范县。

“三健全”筑牢农村公路管理“架子”

管护体系持续健全。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”分级管理原则，全面推行“路长制”，成立路长制工作领导小组，全县共设总路长1名、副总路长1名、省道分路长1名、辖区内县道路长1名、乡级路长13名、村级路长124名，实现全县771条农村公路条条有路长。

管护队伍持续健全。按照“谁受益、谁管护”的原则，采取“管养分离、市场运作”的方式，设立佳路通农村公路养护有限公司，招聘管护工人64名，负责县道管养；设立乡镇交通运输管理所，配备所长13名、技术管理人员13名和养护责任人124名，负责乡村道路管养；乡镇招聘公益岗位514名、非公益岗位93名，负责农村公路日常养护、水毁保通、路域综合整治等工作。

执法机制持续健全。探索多部门联合执法机制，成立交通综合执法队伍，以超限超载、公路环境污染等违法行为为重点，加大路政执法和公路保护力度，实现路政管理覆盖率达100%的目标。“十三五”以来，共查处路政案件93起，立案率和结案率均达100%；清除道路两侧私设摊点27个,清理非交通标志标牌、广告布标1600余块。

“三保通”强化农村公路养护“里子”

提升“机械+护工”养护能力保通。大力推进农村公路管养市场化进程，成立县级农村公路机械化养护应急中心，定期组织机械设备技术状况检查、机驾人员培训，开展汛期和极端天气公路抢通保通应急演练，加强物资储备和设备维护，确保具备4小时内的自然灾害应急养护处置能力。同时，加强64名养护工人业务培训、安全教育，按时足额发放工人工资，最大限度地保障群众的出行安全。

建立“传统+创新”养护模式保通。创新建立“公路养护专业合作社、整镇推进、路长负责制、公路管养与环境整治一体化、三养五定一考核”五种创新管养模式，2018年被省交通运输厅发文在全省推广。2021年，昌宁在巩固五种管养模式的基础上，创新发展“农户分段包干”和“党员先锋示范路”养护模式，引导群众爱路护路、积极投工投劳。

强化“机制+体系”监督考核保通。严格落实“周有巡查、月有督查，季有考核”的农村公路考核机制，加强对管养工作的指导、监督和考评，以考核效能推动管养工作规范化、标准化，促进养护质量提升。截至目前，全县养护农村公路3806.94公里，经常性养护率县乡村道分别达100%、87.99%、71.34%；优良中等路率县乡村道分别达86.3%、80.2%、77.5%。

“三融合”走好农村公路运营路子

推进客运资源深度融合。创新建立班线客车“能通全通”、城乡公交“区间循环”、便民车辆“随叫随到”的“三张车”全覆盖模式，打造覆盖县乡村三位一体的城乡客运体系。规划客运班线37条，实现客运班线乡镇全覆盖；开通乡镇之间、镇村之间、村村之间的区域“循环公交”13条，覆盖6个乡镇47个建制村，开通昌宁县城至凤庆习谦“跨市公交”1条，打通了两地公交服务的“最后一公里”；依托“保交行”网约车平台，大力推进乡村便民客运“到农家”工程，实现124个建制村全覆盖。

推进经营主体深度融合。引导培育市场竞争能力强、服务品牌知名度高、引领带动作用好的龙头骨干企业，按照“场站共享、服务同网、货运集中、信息互通”的标准提供一体化服务，新建卡斯客运综合服务站（二级站），提升改造6个乡镇客运综合服务站，村级电商综合服务点投入运营71个，初步搭建县乡村三级物流体系，推广城乡统一配送、集中配送、共同配送等模式，降低农村物流末端成本。

推进产业链条深度融合。依托县域特色产业，鼓励支持物流企业与其他产业合作，健全农村冷链寄递物流体系，拓展仓储、分拨、流通、配送等物流服务功能，促进“客货邮+”、特色产业、农产品供应链等深度融合，全面提升“产、供、运、销”一体化全链条服务保障能力。张国君