三门：“政府+社会组织”共做“一餐饭”

本文转自：台州日报

构建现代社区老年人助餐服务体系

三门：“政府+社会组织”共做“一餐饭”

台传媒记者章雪瑶

11月1日上午11点，三门县海游街道石羊社区老年食堂飘出菜香。西红柿炒蛋、红烧肉……餐台里，近十个菜品已出锅，不少老人正等待用餐。

“年纪大了，买菜、做饭都成了难题，这里离家近，来了就能吃上！”70岁的杨加品是社区食堂的常客，用餐之余，他常与其他老伙伴聊聊家常。

这几年，老年助餐服务需求明显增长，而因其公益属性强，完全交由政府或市场，资金和人力都难以长久持续。

去年以来，三门立足辖区实际，探路市场化与公益性相结合模式。在政府主导下，社区、社会组织、专职社工、社会慈善资源、志愿者五大主体联动，开展“加工+堂食+配送餐”老年助餐服务，推进社区食堂可持续性发展。

如何实现可持续运营？

石羊社区食堂开业以来，社区居民章文华常来“蹲点”。97岁、低保户、无妻儿的他是社区重点关注对象，每天的午餐都是免费的。

“就餐标准根据年龄和经济情况划分，一般在5.5元到10元之间。”石羊社区居委会副主任梅伟挺说，来该社区食堂用餐的老人有50多位，是城区范围内数量最多的。这些老人中，有20位都和章文华一样，可以免费用餐。

社区食堂规模小、利润低，经营压力本就不小，为何还能提供如此低价甚至免费的用餐服务？

首先，场地免费。社区免费提供老年助餐服务场地，包括老年食堂、日间照料中心等，节约了不少场地租赁成本。人员方面，社区内的热心居民、退休党员、社工、网格员等都被吸纳进助餐队伍，担任厨师、帮厨、送餐员等，角色各异，收取的费用也远低于市场价格。

“除了这些，‘社区枢纽型社会组织运营+专业成熟型社会组织指导+社会力量参与’的运营模式是社区食堂可持续运营的关键。”三门县民政局基政科科长俞海波说。

三门在12个社区都成立了社区枢纽型社会组织，统一命名为“某某社区社会组织服务站”，并投资200万元在人口较为密集的石羊、新晖等4个社区率先建成“加工+堂食+配送餐”的老年助餐服务阵地。

社区社会组织服务站承接社区养老助餐服务运营，5A级成熟型社工机构杭州亲民社会组织对社区食堂运营全程跟踪督导。社会组织非营利性的性质，决定了其运营不以盈利为目标，有效降低了经营门槛。

社区链接爱心机构、企业、商户等社会资源，兜底老年助餐服务。浙江省微笑明天慈善基金会配捐24万元，开展助老服务，其中包括为4个社区的80位困难老人提供免费午餐；石羊社区争取到浙江省恩宝公益基金会的58万元项目经费，除开展日间照料等，还每周两次为该社区老人提供免费“爱心早餐”……目前，累计募得乡贤资金30万余元，引入社会资金115万元。

为控制成本，4个社区的老年助餐食堂还组成团购联盟，统一源头采购。一些喜爱田园生活的老人将多余的蔬菜、鸡蛋等赠予食堂，或低价向食堂换取餐券。

如何助推服务精细化？

在三门，社区食堂，温暖的不仅仅是胃。随着老年助餐服务体系不断完善，助老服务空间得到有效延伸、扩展。

作为“加工+堂食+配送餐”老年助餐服务的主阵地，每到饭点，社区食堂敞开大门，迎接老人前来用餐。对于辖区内行动不便的高龄老人或残疾老人，社区则依托助餐队伍开展个性化配送餐服务。

去年10月，新晖社区老年公寓投用，吸引不少老年居民入住，社区食堂也在公寓里“落了脚”。居住在公寓内的老人在食堂用餐，有专用餐具，“三高，低盐低油”“痛风，忌食海鲜”，餐具上细心张贴了每位老人的用餐注意事项。

配送餐之余，志愿者还会为老人提供洗衣晒被、陪伴助行、监督吃药等服务。传统节日到来时，社区组织周边常参与公益活动的商户和个人，不定期开展志愿服务活动，提供理发、洗脚等多项服务。“助老微心愿”线上认领活动，则让老人的小小心愿得以实现。

午餐时间，蟠龙社区的盛阿婆早早打开了家门，她知道，这个点，志愿者快来了。盛阿婆年过六旬，由于身体原因，从前都是姐姐照顾饮食。前阵子，姐姐摔跤，她的用餐便成了难题。得知社区食堂有送餐服务，家里人就帮忙递交了申请。刚过去的重阳节，她还在社工的搀扶下来到社区参加活动，志愿者的暖心服务让她脸上的笑意更浓了。

新兴社区的网格员王良舜则成了石羊和蟠龙社区食堂的“常客”。自己的社区还未开设食堂，他在完成日常网格工作后，便会加入周边社区的助餐队伍，当义务送餐员。除了送餐，还常为老人跑腿购置日用品。

“通过政府补一点、社会助一点、党员帮一点、乡贤捐一点、基金出一点、子女充一点、老人掏一点、菜园种一点，共同做好‘一餐饭’。”三门县民政局党组成员、副局长李峰说，三门将持续完善现代社区老年人助餐服务体系，努力打造20分钟“老年助餐服务圈”。