凭实绩论英雄 分类考核不搞一 刀切

□四川日报全媒体记者 樊邦平

近日，省委组织部会同省39个欠发达县域托底性帮扶工作协调机制办公室印发《2024年度39个欠发达县域托底性帮扶工作考核评价实施方案》，明确在2024年度，四川将分别对39个欠发达县（市、区）、相关市（州）和托底性帮扶省级协调机制成员单位三个层面考核对象，采取定量和定性分析相结合方式进行考评，以督促提升托底性帮扶工作的系统性、针对性和有效性。

实施39个欠发达县域托底性帮扶，是省委坚定贯彻落实习近平总书记重要指示精神、聚焦区域协调发展作出的一项重大决策。作为该项工作的首个年度考核方案，此次《方案》的制定背后有何深层次考量，各方又将如何确保《方案》在具体执行中落地落实等问题备受社会关注。近日，记者进行了采访。

《方案》制定背后有何考量？

树立“重过程更重结果，凭实绩论英雄”的鲜明导向

“现在有了统一的考核评价实施方案，我们要加紧对照落实，推动各项目加快实施。”4月22日下午，交通运输厅综合规划与统计处副处长刘俤刚忙完手中的工作，便急忙拿起电话，督促相关业务处室和部门严格按照《方案》要求，加快推进39个欠发达县域托底性帮扶工作中的交通项目建设。

作为39个欠发达县域托底性帮扶省级协调机制成员单位之一的交通运输厅承担了重要的交通帮扶任务。今年，该厅要加快推进苍溪至巴中、乐山至西昌等高速公路建设，并实施一批普通国省道和幸福美丽乡村路项目。“有了《方案》，我们更加明晰自己的任务，方向感也更强。”刘俤说，《方案》不仅为该厅的托底性帮扶工作指明了努力方向，更形成倒逼机制，加快了工作的整体节奏。

“实施39个欠发达县域托底性帮扶，是省委坚定贯彻落实习近平总书记重要指示精神、聚焦区域协调发展作出的一项重大决策，对于四川而言，该项工作是全新课题，且呈现出责任主体众多、工作量大、任务重、责任大等特点，必须要制定出科学的考核方案，以确保各项工作有序开展，并取得实效。”省委组织部相关负责人介绍，基于以上考虑，四川制定完善《方案》，并针对39个欠发达县（市、区）、相关市（州）和托底性帮扶省级协调机制成员单位三个层面考核对象在托底性帮扶工作中的不同任务和责任，采取“任务完成情况+责任落实情况”方式，形成“三张考评清单”，此举旨在树立“重过程更重结果，凭实绩论英雄”的鲜明导向。

对“39个欠发达县（市、区）党委、政府”的考评，任务完成情况占90%权重，主要包括人均地区生产总值、财政自给率及变化情况、城镇居民人均可支配收入及增速、农村居民人均可支配收入及增速、脱贫人口收入增长率、常住人口城镇化率、污水垃圾处理率、农村户用卫生厕所普及率、新增企业户数占企业总数的比重、集中式饮用水水源水质达标率等10项指标；责任落实情况占10%权重，主要包括落实主体责任、加强帮扶工作对接、县级工作专班运行3个方面指标。

对“39个欠发达县（市、区）所在的8个市（州）党委、政府”的考评，任务完成情况占70%权重，主要以所辖欠发达县域的平均得分作为考评得分；责任落实情况占30%权重，主要包括市级协调机制运行、督促推进“五支帮扶力量”完成年度目标任务、牵头组织工作对接、组织实施市域内托底性帮扶项目等4个方面指标。

对“托底性帮扶省级协调机制成员单位”的考评，任务完成情况占90%权重，主要包括“六张清单”和“十条措施”任务完成情况；责任落实情况占10%权重，主要包括帮扶联系机制、主要负责同志到县指导推进工作以及帮助解决困难问题2个方面指标。

如何确保落地落实？

不搞一刀切，对39个欠发达县域进行分类考核

“仪陇县既属于秦巴山区又是革命老区，同其它县（市、区）的帮扶工作相比，我们还有差距，要加快追赶，争取不落下风。”4月18日，南充市先发带后发结对帮扶仪陇工作队召开工作队例会，领队张鑫开门见山，结合《方案》提出具体落地意见。

纳入托底性帮扶的39个欠发达县域分布于全省不同经济片区，发展基础不同、资源禀赋各异，各类帮扶力量的介入时间和程度也不相同。为进一步鲜明导向，激励发展基础较差的县域增强信心、跳起摸高，结合片区和县域发展差异，四川将39个欠发达县（市、区）按照秦巴山区（10个）、川西北高原地区（18个）、大小凉山彝区（11个）三个类别分别进行排序考核，确保考核工作落地落实。

根据《方案》，四川将对在秦巴山区排名前3位、大小凉山彝区排名前4位、川西北高原地区排名前8位（阿坝州前3位、甘孜州前5位）的进行通报表扬；对在秦巴山区排名最后1位、大小凉山彝区排名最后1位、川西北高原地区排名最后3位（阿坝州最后1位、甘孜州最后2位）的进行约谈。

同时，四川将参照巩固脱贫成果后评估经验做法，对受到通报表扬的，在安排2025年度省级托底性财政补助资金时予以适当倾斜。对涉及的8个市（州）、24个省级协调机制成员单位的考评结果，则由省委督查室按一定分值纳入相关市（州）、省级协调机制成员单位年度绩效目标考评。

“考核方案仅是推动工作的一个抓手，目的在于激励大家压紧压实责任，激发大家加快追赶的主动性积极性。”省委组织部相关负责人表示，要做好托底性帮扶工作，还要注重发挥受扶地的主体作用，处理好内生动力和外部助力关系，各地应尽力用好各方面资源力量，不断激活自身发展内生动力，以奋进之势，跑出发展“加速度”。

接下来，四川将聚焦“摆脱欠发达地位”总体目标，继续对照托底性帮扶的“五项机制”相关要求和“六张清单”年度目标，以鲜明导向督促有关市县和单位自觉扛牢政治责任，推动各项任务落地落实。同时，四川还将把托底性帮扶工作考核评价与省委、省政府目标绩效考核、乡村振兴实绩考核、巩固脱贫成果后评估等统筹起来，简化考核程序方式，做到成效同考同评、结果共通共用，切实减轻基层负担。