漳州：事前评估，让企业享红利

漳州助力落实鼓励企业创新的税收优惠政策，激活企业科技创新动能

事前评估，让企业享红利

东南网6月22日讯（福建日报记者 苏益纯 潘园园）

“好政策落地，企业实实在在受益。”日前，得益于一项全省首创的评估机制，联盛浆纸（漳州）有限公司财务人员卢文雄在申报研发费用加计扣除优惠时，顺利获得6650万元税费减免，他竖起大拇指称赞道。

研发费用加计扣除政策是国家鼓励企业创新的税收优惠政策，符合条件的研发费用可按比例抵税。一直以来，该政策采取“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，由企业自行判断相关项目是否适用政策。

“企业是科技创新的主体。持续的研发投入，也让不少企业资金压力较大。”国家税务总局漳州市税务局有关负责人坦言，国家出台研发费用加计扣除政策并提高扣除比例，无疑是鼓励企业加大研发投入的利好政策。但在落实中，“自行判别”的办理方式，增加了企业的判断难度。“有的企业担心判断错误，便选择放弃。”

据介绍，在近年来的调研中，“判断难”是企业反映最强烈的问题之一。难点在于界定研发项目是否符合“新技术、新产品、新工艺”标准。比如购置设备或工艺改造，易与研发混淆。若事后认定不符，企业不仅要缴纳滞纳金，更可能因违规享受税收优惠政策影响品牌声誉。

一边是资金压力，一边是研发活动判断难度大。如何免去企业后顾之忧？

去年以来，漳州市在全省首创企业研发项目事前评估机制，市税务局与市科技局协同联动，变“事后稽核”为“事前评估”。在年度申报期初，相关部门会提醒企业可申请前置鉴定。服务依托省科技计划项目管理系统：科技局免费为企业研发项目提前“体检”，税务局提供全流程支持。评审费政府承担，鉴定结果税务认可，企业全程“零负担”，破解企业“不敢享”“不会享”政策红利难题。

截至目前，漳州市首批评估98家企业507个项目通过率93.3%，大大降低企业合规成本。

“政府部门的专业认定，给我们吃下定心丸。”同溢堂药业有限公司财务经理郭枫说，近年来，公司前后投入2000多万元创新中药研发。由于企业内部的财务部门和技术部门存在专业壁垒，企业对研发项目能否享受加计扣除政策心里没底。得知企业的烦恼后，漳州市税务局和科技局组织专家开展项目答辩评审，一个月后出具的鉴定结果显示：项目完全符合加计扣除政策要求。

“这套机制就像‘政策精算师’，帮我们规避风险。”漳州市南靖县吉鲜生物科技有限公司的财务人员吴淑娇说，享受研发费用加计扣除政策需设置辅助账。实践中，企业很难完全吃透政策。一直以来，企业将研发产品与常规产品合并销售，账务处理时也未作区分。2024年初，税务专家团队上门辅导，发现了这一问题，并帮企业建立了研发费用“溯源系统”，还针对性地解决了研发产品销售混记的问题。

针对企业研发管理薄弱的问题，漳州市税务与科技部门组建16支专家团队，联合R&D科技特派员，点对点指导企业规范归集研发费用。

“我们就像个偏科的学生。”泷澄集团装配式产业化基地总经理吴荣坤笑着比喻，“装配式建筑研发投入占了大部分精力，却忽略了传统混凝土领域的技术升级。”事实上，公司拥有多项成熟的混凝土施工工法，却未能形成专利保护；装配式研发项目虽多，但缺乏系统性规划。这种“一条腿走路”的困境，让公司在享受研发费用加计扣除政策时屡屡碰壁。

厦门大学嘉庚学院的科技特派员团队进驻泷澄建筑后，展开了一场“技术掘金”行动：为装配式业务规划了阶梯式研发路径。

“不仅指出了问题，还开出了‘药方’。”吴荣坤说，在专家指导下，公司计划新建研发管理中心，建立完善的研发项目管理体系，构建覆盖项目立项、预算编制、过程管理、费用归集到成果验收的全流程管理体系，以保障研发工作规范有序推进。

据统计，2024年漳州市享受研发费用加计扣除企业1255户，同比增长9.7%，其中首次享受企业253户；加计扣除金额达57亿元，同比增长14%。