江西泰和：节水优先 理念先行 以水定城 水城作画

本文转自：人民日报客户端

孙英剑

泰和地处革命摇篮井冈山南大门，赣中南吉泰盆地腹地，是全国20个综合改革试点县之一，江西省县域经济改革与发展试点县，属原中央苏区振兴发展范围。全县总面积2495平方公里，总人口57.9万。境内水资源丰富，流域面积50平方公里以上的河流有20条，千里赣江傍城而过，小型及以上水库72座，城中澄江河、汪陂河、渠系、湿地密布，流淌水系长达37公里，优质的生态资源，是自然的馈赠，也是泰和人民的福祉。

近年来，泰和县委、县政府坚持节水优先发展战略，牢固树立节约用水就是保护生态、保护水源、保护家园的意识，大力推进节水行动，通过县域节水型社会达标建设、节水载体创建、河湖长履职、流域生态综合治理、水库水质专项整治等重点工作，聚焦水生态，优化水环境，保障水安全，提升水景观，补齐水短板，守护一城碧波，绘就生态画卷。赣江泰和段水质长期保持在Ⅱ类以上，其他主要河流断面水质达标率100%，生活饮用水源水质达标率100%。

一、制度先行、联动发力，做深“管水”文章

一是落实“水计划”。把水资源承载能力作为县域发展、城市建设和产业布局的重要基础，优化用水计划核算，全面审查用水合理性，系统制定年度用水计划，对超计划用水实行累进加价征收水资源费。加强公共供水管网用水大户计划用水监管，全县非居民用水总量的60%以上实行了计划用水。全县年用水总量一直符合国家考核要求，水资源得到有效保护，人水和谐共生。

二是加强“水管理”。落实最严格水资源管理制度，强化用水定额管理，将用水定额贯穿于取水许可、水资源论证、节水型载体评定等工作中，坚决遏制超许可、超定额取水行为。全面开展规划和建设项目节水评价工作，建立县级重点用水单位监控名录16个，倒逼节约集约利用水资源，切实提升全社会用水效率。严格落实节水“三同时”制度，做到节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

三是深化“水改革”。推进农业综合水价改革，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，累计实施国管水利工程农业水价综合改革面积 32.01万亩，占应实施面积的61.7%。开展泰和县推进城乡供水一体化先行县建设攻坚行动，总投资2.7亿元，分三批实施，建成后可达到全县农村集中供水率90%以上、农村自来水普及率90%、规模化工程供水率80%的目标，基本实现城乡供水同质、同服务。

二、系统推进、靶向发力，做实“治水”文章

一是水库水质治理提升。严格落实河湖长制，自2013年起，通过清理水库承包合同、规范设置养猪场、拆除养鱼投料设施、放水清库、清淤消毒等有效措施，全面提升小（二）型以上水库水质。至2022年，全县小（二）型以上水库水质全部达Ⅲ类以上标准。

二是供水管网改造提升。2015年以来，全县累计完成城区132公里的老旧供水管网改造，落实“一户一表”改造13400余户，提高用水效率效益。着力提升节水型生活用水器具使用率，建立健全生活用水器具节水市场准入制度，新建居民小区、公共场所和公共机构建筑节水器具普及率100%。

三是水系联通系统提升。坚持系统思维、突出标本兼治，投资5亿元，通过清淤疏峻、截污治污，全面疏通澄江河、汪陂河，兴建东岗高排渠、第一排涝渠、祥和大道引水渠等工程，依托水系打造人文景观，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，真正做到了水在城中流、人在景中游。

三、分类施策、精准发力，做细“节水”文章

一是农业节水抓增效。开展高标准农田、高效节水灌溉建设，加快灌区续建配套和现代化改造，近年来实施南车、老营盘等3个大中型灌区续建配套与节水改造工程，2022年农业灌溉水利用系数由2015年的0.491提高至0.522。积极推广喷灌、微灌、滴灌、水肥一体化、覆盖保墒等技术，推进农业用水精细化管理，促进灌区管理转型升级，2022年农业节水量超过300万立方米。

二是工业节水抓减排。完善供用水计量体系和在线监测体系，强化工业节水管理，鼓励采取循环用水、废污水再生利用，进一步减少污水排放，推动企业绿色高质量发展。加大工业节水技术改造，大力推广工业节水工艺，因地制宜开展节水措施，切实推动企业科学用水。2022年全县万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量比2020年分別下降9.6％和81.6％。

三是生活节水抓降损。全面实行城镇居民生活用水阶梯水价，2022年实施非居民用水超计划超定额累进加价制度，严格有偿用水，按实计费、应收尽收，水资源费征收到位率达100%。推行污水治理责任化、市场化、长效化，相继建成污水处理厂4座，实现日处理量4.04万吨，目前正在建设二期项目；投资3.6亿元实施全县农村生活污水治理项目，涉及18个乡镇20个站点已全面开工，目前已完成主管网铺设77.23%。

四、全民参与、共同发力，做活“护水”文章

一是强化宣传发动。结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，认真组织开展宣传动员活动，广泛开展护水知识进机关、进校园、进企业、进乡村、进社区等“五进”活动，进行多角度、多层次、多渠道宣传，营造浓厚爱水护水氛围。11月6日，泰和县节水短视频《惜水节水——地球是唯一 》荣获全国节约用水办公室节水短视频大赛优秀奖。

二是强化示范带动。对110家企业、公共机构、学校、居民小区深入开展节水载体创建工作，其中公共机构节水型单位66家，建成率100%；重点用水行业企业34家，建成率75.6%；节水型居民小区10家，建成率22.7%。江西浩丞精密科技有限公司获评江西省节水型标杆企业，江西泰和南方水泥获评江西省节水型企业，泰和县祥云山庄被评为省级节水型小区。今年10月11日，水利部公布泰和县为第六批节水型社会建设达标县。

三是强化上下联动。严格落实河湖长制要求，调整优化县、乡、村“三级”河湖长及巡查员、专管员、保洁员867名，强化“一长三员”履职，加大巡河督导力度，推动河湖管护常态化、精细化。今年以来共巡河12305次，发现问题 75件，解决75件，全民爱水护水屏障进一步筑牢。

（本文作者系江西泰和县委书记）

审签：郑少忠