文化振兴典型案例|聊城东昌府：“信用+美丽”焕发乡村新景象

山东聊城市东昌府区探索“信用+美丽乡村”治理模式，对全区农民群众开展积分制管理，通过正向激励与反向约束，激发群众参与乡村治理积极性，主动参与人居环境整治、美丽乡村建设，取得显著成效，形成了可复制可推广的经验。

“信用+美丽乡村”宣传栏

构建信用体系，开辟乡村治理新路径

加强组织领导。区级成立社会信用体系建设领导小组，镇级和村级成立“信用+美丽乡村”工作领导小组，专职统筹协调、指导调度，各村选举产生信用议事会、信息管理员、信息采集员，建立统一、公开、透明的“信用+美丽乡村”评价指标，由各村党组织书记负责具体实施。

出台管理办法。全面细化梳理村居管理、社会公益、公民道德等基层治理条目，对与群众息息相关的185种具体行为，逐一列出清单，分别量化赋分，村民基础分为1000分，通过加减分予以正向激励和反向约束。以村居为单位，为村民建立“信用档案”，将个人行为与家庭信用管理统一起来，根据家庭成员信用积分平均分相应评出五星到零星6个不同等次，定期进行公示公开，对不同分值和星级的村民实行分类服务和管理。

细化实施流程。采取“制定信用管理办法—广泛宣传发动—村民广泛参与—信用信息采集—积分认定公示—积分兑换应用”的工作流程，确保各项工作有章可循、有规可依，群众认可、实用可行。

信用+美丽乡村积分兑现表彰大会

完善信用管理，健全美丽乡村新机制

搭建信用平台。与中国电信聊城分公司共同开发“信用+美丽乡村”数字化管理平台，录入全区11个涉农镇（街道）、681个村庄、42.5173万人的信息，村民可随时通过登录平台查询个人和所在家庭的信用积分情况。截至目前，完成积分加减分审核1210人次。

强化宣传引导。充分利用广播、宣传页、新媒体平台等形式推广“信用+美丽乡村”治理模式，确保群众家喻户晓、人人皆知。大力推介典型乡镇、典型村、典型人，坚持示范带动，讲好信用故事，传递信用文化。

加强培训考核。定期组织召开信用体系建设培训会，印发《聊城市东昌府区信用+美丽乡村工作手册》，全面提升工作人员业务素质。将“信用+美丽乡村”工作成效纳入区对镇（街道）乡村振兴考核，逐步增加考核权重，对工作成效突出的镇（街道）、部门和个人，给予通报表扬；对工作措施不力、任务落实不到位的严肃追责问责。

为见义勇为者发放信用积分及荣誉证书

强化结果运用，激发乡村治理新效能

落实奖惩措施。按照村民家庭信用星级，实行正向激励和反向约束。立足农村实际，采用自建、与现有商店结合等多种方式建立信用超市，群众凭家庭信用积分到超市兑换生活用品，营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。

激励群众自治。为守信村民打造“信用名片”，引导主动参与乡村治理和建设。堂邑镇教场李村、侯营镇苏庄村等一大批美丽乡村，基本实现群众和志愿者主动承担村内环境卫生清扫，成功构建了农村人居环境整治长效机制，邻里矛盾、家庭矛盾大幅减少，拾金不昧、助人为乐蔚然成风，群众“自治”作用日益凸显。

共享评价结果。村民信用评价结果可通过“智慧东昌”信息平台等渠道共享给组织、党建、妇联乃至金融等相关职能部门，构建跨行业、跨系统、跨部门的区级信用评价体系，信用积分逐步成为入党、参军以及乡村之星、美丽庭院、好媳妇、好婆婆评选等工作和个人信贷的重要依据。

群众信用积分兑现奖品

拓展治理广度，描绘美丽乡村新画卷

聊城市东昌府区通过推行“信用+美丽乡村”治理模式，将治理范围扩展到“横向到边、纵向到底”。

“信用+美丽乡村”模式推动基层治理工作“横向到边”。从人居环境的“自治”到文明实践的“德治”，再到严密监督的“法治”，实现农村治理工作内容“全覆盖”。

“信用+美丽乡村”模式推动基层治理工作“纵向到底”。从区“信用+美丽乡村”领导小组延伸到镇街负责人、村党组织书记，再到村“两委”、党员、人民群众等，美丽乡村治理目标得到层层分解，干部恪尽职守，党员务实尽责，群众遵规守则，实现“共同参与、群策群力、共建共享”。