洋江镇辑睦桥村宅基地制度改革成果彰显

本文转自：新余日报

化解“三对矛盾” 实行“四个统一” 达成“五项目标”

洋江镇辑睦桥村宅基地制度改革成果彰显

本报分宜讯 通讯员黄传庚 黄小蓉 报道：为扎实推进农村宅基地制度改革试点工作，去年以来，分宜县洋江镇辑睦桥村坚持问题导向，着力化解供需矛盾；坚持村民自治，实现群众意愿统一；重视效果呈现，达成改革预期目标，创新探索并逐步形成“三四五工作法”，种好“试验田”，“种”出广泛的借鉴意义和推广价值。 化解“三对矛盾”，明确改革方向 辑睦桥村以矛盾最集中、问题最凸显的井源村小组为试点突破口，深入了解村情民情房情，做到底数清、情况明。 形成基础数据。开展入户调查，统计到该村现有农业户口207户699人，现有房屋167栋，其中一户一宅151户、一宅多户4户、无房户28户，从而形成一组数据进档入案。 了解基本现实。组织实地勘察，总结出该村基础设施较薄弱、人居环境脏乱差、闲置宅基地无人管、道路狭窄进车难等实际情况，对人居环境整体画像。 梳理存在的矛盾。广泛听取民声，聚焦该村占地占房与无地无房矛盾、零散闲置与统一规划矛盾、私人占有与集体所有矛盾这“三对矛盾”，围绕“三对矛盾”，寻求化解之法，鼓起改革勇气，明确改革方向，有的放矢组织各项改革。 实行“四个统一”，做实改革过程 在镇党委、村党总支的推动下，成立宅基地制度改革理事会，采取“党建+理事会+宅基地改革”的形式，做实宅基地改革宣传、规划、执行、保障全过程。统一思想，做到宣传到位。开展会议宣传，召开群众大会，学习土地及宅基地方面相关法律法规，把群众思想统一到政策精神上来；开展面对面宣传，动员在外工作人员、党员、村小组长、理事会成员等，上门入户解群众心结、通群众思想，让“一户一宅”政策深入人心；开展样板宣传，带领村民代表到渝水区下保村等地参观学习，做到学有榜样、做有标杆。 统一布局，做到规划到位。全面摸清宅基地规模、布局、利用状况及所有权人等信息，开展宅基地资格权人登记确认，盘活利用闲置土地资源，统一规划设计，兴建文化活动中心、公共厕所、休闲广场等生活设施，兴建污水处理、沥青公路、排水沟等生产设施；统一平整两处集中连片建设用地，搭实建房平台，节约集约土地。 统一标准，做到执行到位。制定建房管理细则，统一一户一宅、宅基地面积不超过120平方米、建筑面积不突破350平方米、建筑层数不超过3层的建房标准，不开绿灯、不搞特例；统一拆除补偿、拆旧建新、新地建房、一户一宅收费标准，做到取之于民、用之于民；统一拆房建房用地优先，实行拆房户于新建规划区抽签定建，做到无异议、不变更。 统一规矩，做到保障到位。修订村规民约，明确奖罚措施，促进约定俗成。划定申请建房条件，明确申请建房否定情形，实施跨村小组建房调整策略，明晰审批流程，把规矩定严、把办法定实、把结果定型，保障宅基地改革务实管用，可持续推动。 达成“五项目标”，彰显改革成果 辑睦桥村宅基地改革效果呈现，达成了多个预期目标，实现了“以改促变、以变促优”目标，在乡村振兴道路上，迈出可喜步伐。 达成占地占房要付费目标。按照村规民约和“建房管理细则”，对不履行拆旧建新、不符合一户一宅、不符合村庄规划、私自乱搭乱建的个人，列为“失德村民”；鼓励“一户多宅”主动退出或有偿使用，达成占地占房交租金的目标。 达成无地无房有房建目标。按照“建房管理细则”，符合分户条件的无房户房屋已破旧，达到整改居住条件的，可申请在原址拆除再异地新建，原宅基地归还集体；依法履行村民自治程序规定的其他可以建房的情形，也可建房；达到无地无房不用愁、依规依矩可建房目标。 达成土地利用再优化目标。通过宅基地改革，有偿收回被拆房屋宅基地1.1万平方米；收回空占地、菜地、违规开荒地、影响规划的果树杂木用地等约2000平方米，整体纳入村庄规划，实现设计型利用。 达成产业发展再提速目标。通过宅基地改革，盘活闲置资源，稳定耕地总面积763亩、林地面积2141亩，拓展苗木产业200亩、高产油茶800亩，产业结构调整进一步加快，规模化种植迈上新台阶。 达成村庄文明大提升目标。修订村规民约，出台奖罚制度，为精神文明建设提供机制保障；整合上级各类资金260余万元，新修村道16000平方米、建设“三园”9000平方米，实现城乡供水一体化建设、雨污分流建设全覆盖，不断为生态文明建设夯实基础。