西安一小区围墙被推倒引发界墙之“争” 邻居单位称占了他们的地方

本文转自：华商网

住了十几年的小区，围墙突然被隔壁单位推倒

理由是围墙占了他们的地方

小区业主：大家都有房产证，小区实际数据与规划图纸基本相符，为啥突然不属于我们了

未央城建：拆除心家园小区的围墙有理有据，我们不仅有规划图，还有土地证

张家堡街办：两方规划图等资料均真实

自然资源和规划部门：将协调处理此事

“他们拿着2014年的土地证，拆了我们2004年就建成的围墙，还说围墙占的是他们的地方。”周先生说。

7月下旬小区围墙突然被推倒

邻居单位说在他们土地证范围

周先生是西安市未央路与玄武西路西南角心家园小区业主，小区是2004年建成，只有一栋楼，东侧大门是小区唯一进出通道。

今年7月下旬的一天凌晨，不少业主听到一阵巨响，下楼查看发现，东侧围墙被推倒了。周先生说，隔壁原是西安市地下铁道有限责任公司的大楼，今年3月卖给了西安未央城市建设集团有限公司(简称“未央城建”)，围墙是未央城建推倒的。事发后，业主报警，民警制止了拆除行为，“第二天，民警说小区东侧通道和未央城建存在经济纠纷，让找街办协调。”

周先生说，尽管业主、小区物业多次联系未央区张家堡街办，但问题始终未解决。业主到西安市档案馆调取了心家园小区2003年的规划图，“我们都有房产证，规划图写得很清楚，住宅楼东西距离界墙都是6米，为啥这块地突然不属于我们了?”业主提供的规划图纸显示，小区东西长55米，楼体东西长43米，楼体至两侧界墙均为6米。图纸上有“西安市规划局建设工程审核章”，时间为2003年3月28日。

经业主实测，小区实际数据与规划图纸基本相符。周先生说，小区既然没有违反规划图建设，业主都有房产证，为什么未央城建会认定小区东侧的通道属于他们?

双方僵持不下，围墙也没有修复。12月23日，未央城建在小区东侧立起了钢架构围墙，占用了小区东侧部分通道。

小区物业：小区唯一出入口已经被侵占

12月23日下午，记者联系到心家园小区物业陕西爱心物业公司，相关负责人周某说，在事发前，未央城建曾找到他们，称要拆除小区东侧的界墙，“我们是服务业主的，小区的物权属于业主共有，所以建议他们将提议放到业主大会上讨论，征询业主的同意，但他们没有听，也没有任何公示，直接拆除了。”

周某说，7月下旬物业找到未央城建，对方称推倒自己的墙不需要提前告知，“墙为什么是他们的，他们始终没拿出证据，我们只好向街办投诉。”从7月至今，张家堡街办先后进行了三四次协调，但始终无果，“每次开会，未央城建就拿出土地证，业主拿出规划图，没有规划部门的定论，双方说不清也根本说不到一起。”

未央城建：拆围墙的依据是土地证

天眼查显示，未央城建由西安市未央区政府全资控股。

12月23日下午，记者见到未央城建相关负责人荀某，他说，未央城建证件齐全，拆除心家园小区的围墙有理有据，“我们不仅有规划图，还有土地证，而业主拿不出土地证。围墙是依据土地证建设的，不是规划设计图。”

根据荀某提供的资料，土地证使用权面积为“3385.59平方米”，使用权类型“划拨”，地类(用途)“铁路用地”。记者注意到，该土地证无法直观看出心家园小区东侧通道存在违规。

荀某说，心家园小区东侧的部分面积是否属于该小区，土地证是唯一依据。“我们依据土地证曾与心家园小区进行沟通，7月底对围墙进行了拆除，我们拆自己的墙，没有告知街办。”

张家堡街办：两方规划图等资料均真实

23日下午，未央区张家堡街办物管中心相关负责人孔某表示，从街办目前掌握的情况来看，心家园小区的规划图在先，未央城建的土地证、规划图等在后，两方资料均真实。

对于双方的矛盾，孔某说，西安市新的规划已经出台了，在某些程度上要以新规划来走，不能以老规划来走。

那么街办对于未央城建要拆除围墙一事是否知情?是否考虑会因此激化矛盾?孔某说，街办知道拆除围墙一事，街办考虑过相关问题，所以代表业主和未央城建来谈，“咱们让个步，要么暂停，要么给大家开一个门。”

心家园小区面临没有消防通道的现实问题如何解决?孔某说，未央城建已经让步了，如果业主同意，可以在南墙角设置升降杆，给小区车辆留出出入通道。

自然资源和规划未央分局：将协调处理此事

12月27日上午，华商报记者前往西安市自然资源和规划局未央分局。

1.土地管理科：无法根据不动产权证判断心家园小区是否有土地证，建议调取宗地信息

经办公室协调，土地管理科工作人员介绍，心家园小区业主有房产证，但不能代表他们五证齐全。“2000年至2010年期间，西安市有关部门曾有政策，只要业主除办理房产证的相关费用外，额外交500元，就可以在没有土地证的情况下，办理房产证，如果心家园小区有土地证，那么房产证下方会有土地信息。”

记者向工作人员提供了心家园小区业主的不动产权证书及未央城建的土地证等照片，工作人员说，根据资料，无法判断心家园小区是否有土地证，建议查找、调取宗地信息。未央城建的土地证无法直观显示心家园小区是否违规，但土地证对应的宗地图会有明确坐标，“如果土地使用权存在冲突，需要找土地资源科。”

2.土地资源科：有房产证就应该有土地证，应该是规划出了问题

在土地资源科，工作人员说，如果小区业主能拿到房产证，小区就应该有土地证。

工作人员通过内部系统查询了心家园小区相关信息。信息库显示，土地为国有土地，权利人为西安有朋房地产开发有限公司(心家园小区开发商)，宗地号及各方位信息均有。

工作人员说，内部系统是西安市上提供的，“数据库每年更新，未央分局使用的是2019年前后的数据库。发土地证前，都会先录入内部数据库。”宗地信息是地基调查录入的信息，基本要求就是“不能重叠、不能漏”，因此两块土地肯定不会产生重叠，“我认为这件事和土地没有关系，应排查是否是规划出了问题。”

3.行政审批科：规划图依据的是土地证，双方应调取土地证判断是否存在冲突

规划管理科工作人员说，规划审批的依据是土地证的范围，办理建设用地规划许可证后会划定建设范围，然后才能办理建设工程规划许可证。

记者向工作人员提供了心家园小区业主查询到的规划图。工作人员说，这个图就是基于土地证做的规划图，一般不会出现两份规划图重叠的情况，但具体情况可以找行政审批科。

在行政审批科，工作人员说，土地证是最有法律效力的文件，心家园小区业主提供的2003年工程规划图，是在土地证基础上出具的规划图，但该小区也有可能在没有土地证的情况下，办理了该块土地的规划，“如今的政策，是要有土地证才能有工程规划图，但2003年的政策不一定需要土地证。”

工作人员说，未央城建的土地证意味着其已被国家行政许可，心家园小区业主应拿出土地证，“两个土地证对比，就可以判断使用面积是否冲突。不能用规划图判断。”

4.办公室：业主可将诉求整理为材料提交，他们协调处理

12月27日下午，记者联系到心家园小区业主周先生，他说，业主曾联系不动产档案管理部门调取土地证，被告知须由开发商或上级部门调取，业主没有调取权限，但开发商已经注销，“目前双方都说不清是土地存在冲突还是规划存在冲突，土地、规划属于自规部门的管辖范围，因此应该由自规部门调取土地证、规划图等进行实地勘察，也能对这件事有个结论。”

记者将业主诉求反馈给自规未央分局办公室，吴姓负责人说，业主可将诉求整理成材料提交给他们，他们将上报相关领导，协调处理此事。 华商报记者 张鹏康文/图

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