建议设立五京：伊犁置西京，深圳改南京，洛阳改中京，徐州改东京

多京制历史源远流长，中国历史上曾经有多个朝代设置不止一个京都，皇帝常驻的京一般称为“上京”，其他京都叫陪都。周代设东、西两京。唐代设立五京，分别是南京成都府、中京京兆府、东京河南府、北京太原府、西京凤翔府。辽国设立五京，分别是上京临潢府、东京辽阳府、南京析津府、中京大定府、西京大同府。金代设立六京，分别是上京会宁府、东京辽阳府、北京大定府、西京大同府、中京大兴府、南京开封府。

为了促进全国整体发展，东部、西部以及中部地区均衡发展，建议在首都北京之外，再设立东京（徐州市为基础）、中京（洛阳市为基础）、南京（深圳市为基础）和西京（伊犁州直属县市为基础）等四个直辖市。

（一）徐州>>东京

徐州是帝王之乡、汉文化的发源地、兵家必争之地。徐州位于苏鲁豫皖等四省交界处，与南京、合肥、济南、郑州都在250-350公里之间，基本处于四省会的地理中心，差不多位于北京与上海的中间位置。2021年徐州GDP为8117亿元，排名全国333个地级行政区第28位，是未来几年最有希望冲击万亿GDP级别的城市。在徐州市的基础上，合并微山县、砀山县和萧县设立东京直辖市，面积1.33万平方公里，人口742万。从历史、区位、人口、经济等方面来考虑，以徐州为基础设立东京直辖市都是合适的。东京直辖市的设立将会促进苏鲁豫皖交界地带的更快发展，防止这一地区被省会城市都市圈甩下。

（二）洛阳>>中京

洛阳是华夏文明的主要发源地、十三朝古都，是我国历史上建都时间最长的城市。洛阳是中华文化之根，树不能断根，人不能忘本，中华儿女不能忘记根脉。洛阳地处中国地理中心，地理位置优越，是天下形胜之地。2021年洛阳GDP为5447亿元，排名全国333个地级行政区第41位，河南省第2位。在洛阳市的基础上，合并三门峡市和济源市设立中京直辖市，面积2.71万平方公里，人口982万。从文化历史、城市规模、地理位置、经济实力等方面都具备设立直辖市的优势。中部兴则国家强，中京直辖市的设立将会带动中原地区，甚至中部地区的大发展，解决中部发展迟缓的长期难题。

（三）深圳>>南京

我国目前的四个直辖市都不在南方，北京和天津处于北方的中心位置，重庆处于西部中心位置，上海代表着东方。如果在南方设立直辖市，以地理位置和综合实力来看，非广州和深圳莫属，但省会城市对省级行政区影响较大，因此深圳是华南选择直辖市的最佳的城市。深圳是我国改革的试验田、是对外开放的窗口。深圳的经济密度全国第一，深圳的土地面积只有上海的三分之一、北京的八分之一，广州的四分之一，但相较上海北京而言，常住人口数量为前两者的二分之一，与广州人口数量相差不多。深圳以狭小的区域承载着大量的人口，逐渐显露发展的瓶颈。单以深圳来设直辖市，规模太小，因此建议深圳合并东莞、惠州市的惠阳区而设立南京直辖市，原南京市更名金陵市。南京直辖市面积5663平方公里，人口2937万。

（四）伊犁州直属县市>>西京

伊犁河谷地区是我国西部最富饶的土地之一，被称为“塞外江南”，在我国行政区划上，伊犁河谷地区属伊犁州直属。伊犁河谷地区历史地位非常重要，这里曾是伊犁将军辖地的军政中心和伊犁将军府驻地。清乾隆二十八年（1763年），首任伊犁将军明瑞修建惠远城（在今伊犁霍城县境内），惠远成为新疆政治、军事、经济、文化中心。1884年新疆建省后，省会设在迪化（今乌鲁木齐市），惠远作为新疆的军政中心长达121年。在伊犁州直属县市（奎屯市除外）的基础上，划入可克达拉市设立西京直辖市，面积5.6万平方公里，人口262万。西京市人口少，应大规模吸引东部移民，人口数量扩张至500万以上。西部邻国正在改革，极有可能迎来经济大发展。天时地利俱备，西京市或可借助邻国发展的东风，实现自身的腾飞。

另外，撤销伊犁哈萨克自治州建制，伊犁州代管的塔城地区和阿勒泰地区由新疆直管，奎屯市划给塔城市，这样还能较好地厘清自治州代管自治州的行政区划架构混乱问题。

北京就不赘述了，保持首都地位不变。考虑直辖市具备区域引领作用，直辖市之间距离不应太近，天津市撤销直辖市地位，回归河北省，成为河北省省会。五京加上海和重庆，共计七个直辖市在中国版图上形成由东南向西北推压态势，也是目前中国正迫切需要的东部带动西部，共同发展的理想状态。