广州：引进“高精尖缺”人才不受编制、岗位、工资总额限制

本文转自：广州日报

为加快推进劳动力要素市场化配置改革，引导劳动力和人才有序流动，近日，《广州市劳动力要素市场化配置改革行动方案》（以下简称《方案》）正式印发。《方案》明确，广州要加大人口迁入户制度改革创新，出台实施差别化入户政策，推动公共资源按常住人口规模配置。而在人才引进方面，广州明确引进“高精尖缺”人才不受编制、岗位、工资总额限制，引进战略科学家和具有颠覆性技术的创新创业团队可一事一议、一人一策。

出台实施差别化入户政策 推动公共资源按常住人口规模配置

根据《方案》，广州要牢牢把握“双区”建设、“双城”联动的重大机遇，充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，健全劳动力和人才流动要素配置机制，畅通劳动力和人才要素流动渠道，构建公平合理、顺畅有序的劳动力和人才要素流动格局。《方案》主要从深化户籍制度改革、畅通劳动力和人才社会性流动渠道、完善技术技能评价制度、加大人才引进力度、完善企业工资收入分配激励措施等5方面提出17项具体措施。

根据《方案》，广州要加大人口迁入户制度改革创新，出台实施差别化入户政策。完善以社会保险缴纳年限、居住年限为主的积分制入户制度，为公平有序落户提供阶梯式政策通道。以数据共享应用为动力，着力打造具有广州特色的信息化、便捷化户籍管理服务体系。完善财政转移支付与常住人口挂钩机制，转移支付资金分配与政府提供公共服务的成本相衔接，对吸纳农业转移人口落户多的区在转移支付资金安排和城镇建设用地规模方面给予支持。

推动“公共资源随人走”是近年来推动公共服务均等化的重要举措，《方案》提出要推动公共资源按常住人口规模配置，保障符合条件的来穗人员平等、便捷享有基本公共服务。完善随迁子女就学政策，扩大普惠性学前教育资源供给。在重点领域队伍建设方面，广州将推动机构编制资源向义务教育、基本医疗等领域合理倾斜，加大警力向基层一线倾斜力度，建立疾病预防控制中心首席公共卫生医师制度。

《方案》明确将出台广州市推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施，实施广州市促进人力资源服务机构创新发展办法。引导人力资源服务业向价值链高端延伸，发展高级人才寻访（猎头）、人才数据分析、人才集群区块链等人力资源服务高端业态。破除人才流动的政策性障碍，依据公务员调任有关规定进一步畅通国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照公务员法管理的事业单位中从事公务的优秀人才进入公务员队伍渠道。实施高校毕业生“三支一扶”计划，加快培养一支扎根基层、奉献基层的青年人才队伍。

引进“高精尖缺”人才不受编制、岗位、工资总额限制

《方案》还明确要完善技术技能评价制度，如拓展新职业、新业态领域职称评价范围。全面推行职业技能等级制度，健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。

在加大人才引进力度方面，《方案》提出建设人才综合服务保障体系，覆盖创业服务、就业指导，到住房、出行、医疗、子女教育各个方面。在粤港澳大湾区内地其他城市取得A类工作许可的外国人才到广州工作，符合条件的可直接办理A类工作许可。引进“高精尖缺”人才不受编制、岗位、工资总额限制，引进战略科学家和具有颠覆性技术的创新创业团队可一事一议、一人一策。建设好南沙国际化人才特区、知识城“国际人才自由港”、国家海外人才离岸创新创业基地。粤港澳人才方面，广州提出指导各级各类事业单位公开招聘符合条件的港澳青年人才。优化人才合作交流机制，协同粤港澳大湾区其他城市合力引进培养符合国家战略需求的“高精尖缺”人才，共享国际高端智力资源。

文/广州日报·新花城记者：申卉、贾政广州日报·新花城编辑：吴一钒