安徽探索法治护航新安江生态新机制

本文转自：新华每日电讯

结合环境修复 协同多元治理

安徽探索法治护航新安江生态新机制新华社合肥5月21日电（记者潘峰 朱青）“以前在我们村，大家只顾撒渔网、挥柴刀，生活垃圾随意堆，意识不到这对生态环境的破坏。”在安徽省黄山市歙县深渡镇漳潭村，新安江干流碧水悠悠，村民张新颇为感慨，“没想到这条江能变得这么清！”

源头活水出新安，百转千回下钱塘。新安江发源于黄山市休宁县，向东流入浙江省杭州市千岛湖，是长三角地区重要的生态屏障和水源地。新安江干流总长359公里，其中有240余公里在黄山境内。

初夏时节，新安江犹如一条绿带，在休宁县和歙县的群山和星罗棋布的徽派村落中穿过。记者从黄山市中级人民法院了解到，近年来，当地通过阻污、禁渔、护林等举措，推进新安江生态持续向好，新安江的跨省界断面水质从一度仅为Ⅳ类水，提升至连续11年稳定在Ⅱ类水。这背后离不开黄山市两级法院逾10年的不断探索，持续、有效地保障“一江碧水出新安”。如今，黄山地区法院系统已经由立足审判、依法惩治，逐步结合生态环境修复、协同多元治理、巡回审判普法等新工作机制，形成了保护新安江生态环境的立体式法治“防护网”。

在休宁县，当地法院扛起“源头”责任，坚持源头保护、预防为主。休宁县人民法院副院长陈丽秀表示，该院于2019年成立生态保护巡回法庭，通过就地开庭、就地调解、就地宣判等做法，在新安江源头播撒法治“种子”。

“以前有人抱着侥幸心理偷偷违法捕鱼、伐木，直到看见法官来到家门口审判，才终于认识到这类违法行为的严重性。”陈丽秀感慨地说，主动到案发地、水源地开庭，能让更多群众在“以案释法”中，增强生态环保意识。2019年以来，休宁县法院通过“案发地审理+网络直播”的方式，开展巡回审判16次，线上线下参与旁听的观众超过4万人次。

陈丽秀告诉记者：“随着辖区群众环保意识不断增强，我院近5年来审结环境资源类案件数逐年减少，盗伐、滥伐林木以及水域非法捕捞等行为得到有效遏制。”

对破坏新安江流域环境资源案，法院不再是一判了之，而是积极适用“补植复绿”“增殖放流”等恢复性司法，实现惩治违法犯罪、赔偿损失和修复生态的有机统一。

2023年2月，司法保护新安江工作站在歙县人民法院深渡人民法庭揭牌，该工作站从刑事、民事、行政、执行、基层法庭抽调员额法官组建新安江保护合议庭，对歙县境内新安江流域环境资源案件实行归口审理。2023年以来，深渡法庭共审结污染环境、非法捕捞、滥伐林木等涉环境资源类案件46件。深渡法庭庭长汪朝亮告诉记者，法庭将环境修复情况作为量刑情节，积极引导责任人补植复绿、增殖放流、缴纳生态修复金等。据了解，迄今为止黄山全市法院判令责任人补种复绿林木超过150亩，增殖放流鱼苗170多万尾，缴纳生态修复资金近180万元。

山清水秀的背后离不开政法力量打出的生态保护“组合拳”。黄山市委政法委牵头，着力解决行刑衔接机制不健全、移送程序不明晰等问题，并谋划实施了新安江流域生态保护提升三年行动（2023-2025年）；检察机关成立生态检察办案组，综合运用抗诉、检察建议、违法行为调查等方式，提升法律监督质效；公安机关推动全域“生态警长制”，发动群众参与“清风护渔队”，打击非法排污、非法采砂、非法捕捞等违法犯罪行为。

记者沿江来到深渡镇绵潭村，看到新安江两岸游人如织。“‘推窗见绿’成为日常，村里发展生态旅游产业也随之兴旺。”绵潭村党总支书记汪自辉兴奋地告诉记者，2023年共有30多万人次游客到该村观江赏景，不仅带动村集体收入达到80万元，上百名村民通过民宿、农家乐、戏剧演出等旅游项目吃上了“旅游饭”。

“我们将紧跟新业态发展步伐，立足司法职能，协助解决涉旅纠纷、服务游客需求，推动‘绿水青山’有效转化为‘金山银山’。”汪朝亮说。