打造社会化服务升级版　搭建小农户增收致富桥梁

本文转自：农民日报

打造社会化服务升级版搭建小农户增收致富桥梁

——访湖北省荆门市副市长刘克雄

2022年中央农村工作会议强调，要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。日前，湖北省荆门市副市长刘克雄在接受记者采访时表示，近年来，荆门市按照“规范发展、创新机制、优化服务”的工作思路，大力培育新型农业经营主体及各类专业化市场化服务组织，发展适度规模经营，打造社会化服务升级版，不断提升其联农带农能力，搭建了农民合作社与小农户利益联结机制的桥梁。

“荆门市深化连片耕种改革，促进农业适度规模经营，催生了一大批新型农业经营主体和农业社会化服务组织。”刘克雄曾在荆门市沙洋县工作多年，他介绍，为破解土地分散碎片化、不利于机械化、规模化、产业化等经营弊端，降低农民合作社规模流转经营成本，沙洋县在全国首开先河整县推行土地“按户连片耕种”。连片后，机械化作业率大幅度提高，农活劳动强度降低，农业生产效率明显提升，大幅降低了农业经营主体及农户的生产成本，极大方便了农村土地托管和产业连片开发，可有效推行“订单农业”。以水稻机收价格为例，按户连片后的大田块65元/亩左右，比没有按户连片的田块低20%左右。

“荆门市要在规范土地流转过程中，坚持土地承包权‘三权分置’不动摇，始终保护农民的承包权，始终保护经营者的经营权。”刘克雄认为，荆门市要让农民深度融入产业链价值链，要进一步推进农村宅基地制度改革试点、农村集体经营性建设用地先行入市试点，探索灵活多样的供地新方式。实施新型经营主体实力翻番行动，引导新型农业经营主体与农户深入合作，建立紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作模式。推广京山市罗店镇马岭村等村集体股份经济合作社规范运行先进经验。创新农业经营服务，促进农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大、规范提升。

“社会化服务面主要涵盖粮油等大宗农产品和农业生产的关键薄弱环节，荆门市积极探索单产业全过程服务、单环节精细化服务、多选择菜单式服务等不同社会化服务模式，打造社会化服务升级版。”刘克雄表示，近年来，荆门市大力发展社会化服务组织，稳步推进社会化服务项目，狠抓社会化服务，带动服务小农户。2022年，荆门市农业社会化服务组织发展到2457个，农资企业、农业科技公司、互联网平台等各类涉农组织不断向农业服务业延伸，农业生产社会化服务“后备军”充足，农业生产托管服务面积和服务小农户数量逐年攀升。

刘克雄谈到，2021年，农业农村部认定荆门钟祥市为全国农业社会化服务创新试点县，钟祥市春源联合社、沙洋县楚稻香等服务典型成为湖北省农业社会化创新试点单位。春源联合社水稻全程社会化服务采取“统一种植计划、统一科技培训、统一农资配送、统一集中育苗、统一病虫防治、统一农机作业、统一收储加工、统一财务结算”的服务模式。楚稻香生态农业合作社采取“合作社+成员+粮油公司+小农户”的经营模式，从田间到车间提供水稻烘干、储存和加工单环节的全程机械化服务。

刘克雄表示，下一步，荆门市将深入贯彻落实农业农村部、湖北省农业农村厅关于加快推进农业社会化服务工作的相关文件精神，加快培育农业社会化服务主体，引导农业社会化服务主体拓宽服务领域，积极探索创新服务业态、服务模式、服务机制，进一步提升服务水平。力争到2025年，荆门市农业社会化服务对小农户覆盖率达到60%以上，社会化服务对农业全产业链及各产业的覆盖率和支撑作用不断增强。