拜登政府被曝计划延长豁免，允许韩国、台湾等地芯片企业维持或扩大在中国大陆业务

【文/观察者网 熊超然】据《华尔街日报》当地时间6月12日独家报道，美国商务部一名高级官员近日表示，拜登政府计划允许韩国和中国台湾地区的半导体制造商在中国大陆维持或扩大现有芯片制造业务。一些分析人士认为，此举将削弱美国旨在减缓中国技术进步的出口管制。

报道援引几名与会者称，美国商务部负责工业和安全的副部长艾伦·埃斯特维兹（Alan Estevez）上周在一场行业会议上说，拜登政府打算延长一项出口管制政策的豁免期，该政策旨在限制美国以及使用美国技术的外国企业向中国出售芯片和芯片制造设备。

《华尔街日报》报道截图

据报道，去年10月，美国升级了对中国芯片的打压力度，包括韩国、中国台湾地区和荷兰等地都不得再向中国大陆出售美国所规定的芯片以及芯片制造设备。

作为韩国企业，全球最大的两家存储芯片制造商三星（Samsung）和SK海力士（SK Hynix），在中国市场深耕多年，此前已在中国投资数十亿美元建厂。美方此举，让韩企在华芯片扩产升级受到限制，国际竞争力大减，所受冲击巨大。

在三星和SK海力士的强烈反对下，美国对韩国在华芯片厂实行了为期一年的出口管制豁免，同时被豁免的还包括中国台湾地区的台积电，而这些豁免今年10月就将到期。

报道援引与会者说法称，在行业组织“半导体产业协会”（SIA）的一场会议上，美国商务部副部长埃斯特维兹表示，在可预见的未来，这些豁免将会延长。报道称，这意味着美国将允许上述国家和地区维持或扩大在中国大陆的现有芯片业务，且不会遭到美方的报复。

对此消息，美国商务部拒绝予以置评。

资料图：美国商务部副部长艾伦·埃斯特维兹

一些分析人士认为，美国商务部延长豁免将削弱美国在芯片领域对中国实施出口管制的效果。而有业内高管则认为，美国商务部将延长豁免期，而不是逐步减少甚至取消豁免已强化对华芯片出口管制，这一做法意味着美国政府意识到，在一个高度一体化的全球产业中，将高科技产品同中国进行“脱钩”远比预想中的要困难得多。

此前，据韩联社、路透社当地时间5月24日报道，美国政府《联邦公报》的一份公开文件显示，因担心相关规定限制韩国企业对中国等国家在芯片领域的投资，会对韩企产生不利影响，韩国已要求美国重新评估其新的半导体补贴标准，以突破美国对韩国半导体制造商在中国扩大生产的限制。

今年3月，美国商务部在527亿美元的芯片补贴流程中，增加了所谓“国家安全护栏条款”（national security guardrails），限制获补贴芯片厂在包括中国等“受关注国家”（foreign countries of concern）增产和科研合作。

路透社称，根据这一“护栏条款”，韩国在中国等“受关注国家”不得建设超过其产能5%的新设施；而韩联社则称，韩国已要求美国将这一上限提高至10%。对此，韩国产业通商资源部拒绝置评。

韩国三星电子半导体生产设备（资料图）

《华尔街日报》称，美国官员在最近几周的讲话中强调，美国不寻求与中国“脱钩”。美国财政部长耶伦就在多次演讲中明确表示，中美之间建立的经济关系应当是“建设性和公平的”，美国做出任何与中国“脱钩”的努力都将是“灾难性的”。

此前，中国外交部发言人汪文斌曾就美国出台“芯片法案”指出，美方所谓“护栏”是彻头彻尾的科技封锁和保护主义行径，美国为了维护自身的霸权，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，甚至不惜牺牲盟友利益，胁迫一些国家围堵遏制中国，人为推动产业链“脱钩断链”，严重违反市场经济规律和公平竞争原则，严重阻碍世界经济复苏和发展。我们对此坚决反对，已多次向美方提出严正交涉。中方将继续坚定维护中国企业的正当合法权益。

汪文斌强调，遏制打压阻挡不了中国发展的步伐，只会增强中国实现高水平科技自立自强的决心和能力。为维护一己霸权之私，绑架国际正常经贸合作，终将作茧自缚。我们希望各方从自身长远利益和公平公正市场原则出发，恪守国际经贸规则，同中方共同维护全球产业链供应链稳定，维护各方共同利益。