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因地制宜，分类施策，全面推进党媒系统性变革

天津海河传媒中心党委书记、总裁王奕

2018年11月13日，经中共天津市委批准：整合天津日报社、今晚报社、天津广播电视台、天津广电传媒集团4个正局级和中国技术市场报社、天津报业印务中心2个副局级单位，成立天津海河传媒中心。2019年4月，天津广电网络公司并入海河传媒中心管理。至此，中心成为媒体门类最齐全、产业链最完整的省级事业单位。

系统性变革不是目的，而是手段。在国家宏观层面，改革的目的是：提升传播力、引导力、影响力、公信力；在媒体运行的微观层面，改革的目的是：激发生产热情、深化社会分工、降低部门间交易成本、构建新质生产力。

下面我结合改革实践，从四个切入点，谈谈对系统性变革的粗浅认识。

首先，从媒体的内部组织结构变革切入。

海河传媒中心作为全国首个声屏报网端号齐备的省级媒体，初期这种优势只悬浮在中心层面，就事论事地做一些媒体联动，并没有把资源优势下放到最基础的生产单元。因为在传统媒体的思维定势中，劳动者和生产资料是严格绑定的。也就是说，日报的人只能干日报，广电的人只能干广电。这严重制约了生产力三要素的流动性。

从2018年开始，海河传媒中心就鼓励人员内部流动。截至目前，有1100名员工，实现了跨媒体转岗。在此基础上，进一步推动内部组织结构调整，用农业生产作类比：编辑记者是农民，声屏报网端号是生长不同农作物的土地。现在，土地全部收归中心，海河传媒中心把不同媒体的历史遗留问题、薪酬差异、债务诉讼等全盘接手，而把已经三通一平的土地释放给农民。按照农民的生产热情、生产意愿、生产能力重新进行土地分配。

这项“土地革命”的铺开，打破了传统媒体的部门壁垒，把部门与部门之间的交易成本归零，实现了不同媒体业务的协同发展。

这样就出现了，一个生产单元（或栏目组）同时拥有各类媒体的生产自主权和决策权，这在扩大媒体影响力和商业营销中极具优势。

目前，已经有中层处级干部实现了跨媒体分管，一大批基层科组长实现了跨媒体主管。

例如：一个电视栏目组除了完成周播任务，每周还在广播电台有一档同名栏目，在报纸上有一块同名版面，还有自己的新媒体公号。完全不需要跨媒体协调资源。

总书记憧憬的“你就是我，我就是你”在海河传媒中心已现端倪。

第二，从媒体生产的流程再造切入。

继“土地革命”后，我们提出媒体的“工业革命”。

通过对“策、采、编、发、播、存、馈”等原本粗放划分的生产环节不断细分，对新产生的工作岗位重新进行生产动员和要素配置，以精细化、标准化的工匠精神锤炼细节，以“信息化带动工业化，工业化促进信息化”的反复迭代，提高效率，减少低水平重复劳动，以大规模生产和分工协作改变传统媒体个体化、作坊式的劳动模式。

例如：通过对广电网络公司生产流程的深入研究，海河传媒中心把电视台的传输部、iptv的前端和网络公司的播出部进行整合，以IP标准为基础，一个内容集成播控集成平台、一个机房、一支运维队伍，网络公司蜕变为“虚拟电信运营商”，带来了资源共享和成本集约。

第三，从评价体系切入。

一个单位的良性运转，最重要的是“完善的法人治理结构和科学的评价体系”。海河传媒中心的非新闻类内容生产部门，全部实现了企业化。本着“新闻和经营两分开”的原则，中心只负责新闻部门的投入，对下属企业不再做预算安排。有困难，找市场，不要再找台长。

充分下放人财物等权力，重点考核利润等经济指标。在这个指挥棒的引导下，各单位主动压缩人员规模，自动自发地使用信息化工具。

中心的经营管理部负责协调多主体市场开发过程中的撞车和内卷。

根据不同主体的生产优势，拆分项目，合力完成。内部结算月清月结，不得拖欠。将同业竞争转化为关联交易。同行，不再是内卷的对手，而是最可靠的合作伙伴。

第四，从媒体主阵地的变革切入。

海河传媒中心明确了“以津云为龙头，传统报纸和广电媒体为两翼”的发展战略。

中心将各种资源向津云倾斜，勒紧裤带，坚决不把优质的广电内容低价卖给商业平台。所有优质内容率先在津云上发布。

津云充分利用企业化运行的优势，打破身份、职级、资历限制，推行中层竞聘上岗和职工岗位双向选择机制，激发人才活力。对标中宣部传播效果评价体系，将指标分解到人，对实现“冲高”的员工给予奖励，不断完善“基础+绩效+专项”的薪酬激励机制，使绩效管理从“指挥棒”升级为“推进器”。

天津是全国行政区划面积最小，除西部个别省份外人口和受众基数最少的省级城市，但津云在中宣部历次开展的新媒体传播效果评价工作中，都能进入前十名。尤其在上合峰会报道中，完成了62小时的不间断网络直播，访问量超日常直播4倍。去年荣膺全国成长性企业三十强。

今年，海河传媒中心共获得中国新闻奖一等奖三个，二等奖两个，三等奖三个。创造了历史最好成绩。

各位领导、专家：

系统性变革的最终结果是塑造媒体的新质生产力。下一步，我们将按照总书记“先破后立、因地制宜、分类施策”的要求，充分利用海河传媒中心在媒体融合方面的先发优势，结合自身实际，处理好改革、发展、稳定的关系。