城镇老旧院落怎么改？成都青白江区提供了这些破解之道

本文转自：人民网-四川频道

城镇老旧院落改造是关乎群众生活满意度和幸福感的民生大事。自2013年起，成都市青白江区坚持“留、改、建”并举，有序推进城市有机更新，分批次改造城镇老旧院落226个，惠及居民1.5万余户，群众满意度高。

近年来，青白江区充分利用老工业基地转型升级契机，把老旧院落改造作为城市有机更新和“我为群众办实事”的重要抓手，有效提升了群众幸福感和获得感。

全面摸底排查，制定分类改造提升计划。经镇（街道）前期摸底调查，青白江区建成年代在2004年以前且符合改造要求的老旧院落共269个；后续小区按照成熟一批、启动一批的方式计划在2023至2025年分批次实施。

服务群众需求，实现改造过程全公开。充分征集居民意见，“改不改”“怎么改”居民说了算，重点围绕道路、管线、停车位等突出问题，用系统化思维来解决民生烦忧。改造过程公开透明化。全面公开老旧院落改造点位计划、施工设计方案等内容，充分利用网络平台等现代化方式以及走访入户、坝坝会等传统性方式相结合开展宣传。

兼顾软件硬件，建立长效机制不反弹。引导小区成立业主大会、院委会等自治组织，完善自治公约，改进小区物业管理模式，解决老旧院落管理不到位等问题。

事实上，在推进改造过程中，存在老旧院落分布点多面广、居民意见难统一、改造资金筹措难度大等困难。

青白江积极倾听广大群众和一线镇（街道）及社区呼声，认真归纳总结各地成功经验，统筹城市有机更新、未来公园社区等资源，进一步探索形成一套可复制可推广的青白江经验做法。

推动片区改造，加快补齐民生短板。打破“就院改院”的固有思维，探索“院内院外”片区联动改造和存量资源整合利用，与知名开发企业合作，引进社会资金，逐步带动城市老旧片区有机更新。

坚持党建引领，建立长效协商管理机制。建立“小区党支部+业委会+物业公司+群众自治组织”管理体系，进一步搭建社区居民议事协商平台，进而破除居民意见难统一、利益难协调等问题。利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，构建基层协商、居民自治制度，发动居民积极参与改造方案制定，参与监督和后续管理、评价，探索智慧化物业服务和防疫防灾管理模式。

拓宽资金渠道，建立资金共担机制。充分争取上级补助资金支持，积极包装“十四五”改造计划总投资2.5亿元的44个老旧院落改造项目纳入政策性开发性金融支持项目清单（第四批），进一步探索“债贷结合”的市场化融资方式。鼓励电力、供水、排水、供气等专业经营单位出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升。引导居民自筹资金参与小区内部改造，探索让渡小区公共收益、投工投劳等多种方式参与小区的改造和维护管理。

加强部门联动，形成齐抓共管的工作机制。建立区委、区政府领导牵头的老旧院落改造工作机制，统筹推进全区老旧院落改造工作，明确部门、街道和社区的职责分工，制定工作规则和责任清单，共同破解难题。