普京开出谈判条件 俄乌冲突离停火还有多远？

来源：俄罗斯卫星通讯社

“抛出谈判的议题，摆出愿意谈的姿态对俄罗斯是有利的，如果真能启动谈判，俄罗斯不仅能保住胜利的果实，与西方的关系也有望正常化。”就在俄乌冲突陷入了长期化的泥淖之际，俄罗斯总统普京表示，俄方已准备好就乌克兰问题进行谈判，但谈判必须“基于现实”。实现俄乌和谈需要哪些条件？据俄新社3月13日报道，普京在接受俄媒专访时谈及了和平解决俄乌冲突的可能性。他表示，在俄特别军事行动前线，俄方目前完全掌握了主动权。俄方愿意进行认真对话，希望以和平手段解决所有冲突，特别是俄乌冲突，“谈判不是为重新武装乌克兰制造‘间歇’，而是涉及俄罗斯联邦安全保障的严肃谈话。”普京还表示，俄方希望和西方达成协议，但需要清晰明确、符合俄方利益的安全保障。俄方并不打算使西方分裂，但将捍卫自己的利益。普京所提出的“谈判条件”，在军事问题专家邵永灵看来，是指乌克兰必须承认，乌东部的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松此前“公投入俄”的结果，以及俄罗斯对这四个州的控制。“如果乌克兰接受这个前提，那么俄方当然愿意展开谈判。”

邵永灵指出，抛出谈判的议题，摆出愿意谈的姿态对俄罗斯是有利的，如果真能启动谈判，俄罗斯不仅能保住胜利的果实，与西方的关系也有望正常化。但这些条件对乌克兰而言是不可接受的。在去年底的年度记者会上，乌克兰总统泽连斯基曾表示，只有俄罗斯准备接受乌方提出的和平方案等条件下，乌俄之间的谈判才有意义，目前尚未看到进行这种谈判的可能性。泽连斯基提到的“和平方案”共有10点，其中就包括俄方撤军并停止敌对行动、执行《联合国宪章》和恢复乌克兰领土完整等内容。此方案被俄罗斯拒绝。日前，俄外交部俄外交部发言人扎哈罗娃明确表示，即便俄罗斯收到正式邀请，也不打算参加计划在瑞士举行的乌克兰问题国际会议。她直言，虽然瑞士方面称举行会议是为了寻求各方倡议的共同点，但其实际目的是为了推动乌克兰所提出的“十点和平方案”获得国际支持，瑞士已失去了中立地位，其调解国际问题的资质受到质疑。目前俄乌双方提出的还不是谈判条件，而是“最大程度的要求”，寻找双方真正的底线。邵永灵坦言，从目前情况看，俄乌由于立场悬殊，回到谈判桌前的条件还不成熟，这将是一个缓慢重建信任的过程。

美国和欧盟“挤出”对乌军援有分析指出，除了当前和谈还缺乏政治基础，西方国家不断拱火浇油也令和平前景更加渺茫。过去两年，西方向乌提供的军事和财政援助都接近千亿美元规模，没有西方的军事援助，乌克兰可能“连一个月都撑不到”。即使现在美西方不同程度地出现了“援乌疲劳症”，但依旧尽可能“挤出”军援。据德媒3月13日报道，在讨论了数月之后，欧盟国家就2024年联合向乌克兰提供价值50亿欧元的军事援助达成共识，各成员国外交部长预计将于下周一在布鲁塞尔正式签署该协议。此外，当地时间3月12日，美国总统国家安全事务助理沙利文在简报会上宣布，美国向乌克兰紧急提供价值约3亿美元的军事援助，这是数月来美国首次宣布向乌提供援助。

据美媒报道，尽管美国国防部已经严重透支，但是仍通过节省成本的方式为乌克兰提供了最新的援助，其中包括乌克兰目前急需的炮弹、防空导弹、反装甲系统等。对此，美国国防部发言人赖德表示，这不是向乌克兰提供急需武器的可持续解决方案，美国仍然需要国会通过提供额外军事援助的法案。去年底，美国参议院通过涉乌克兰和以色列的军援法案，总额达953亿美元，其中包含向乌提供600亿美元援助。但截至目前，这项法案一直“卡”在共和党人控制的众议院。“随着2024年总统大选战局焦灼，国内党争也影响了美国援乌力度。”邵永灵表示，对于乌克兰来说，美国大选年确实是一个非常不利的因素，共和党想要最大程度破坏民主党的选情，对乌援助就成了牺牲品之一。援助就像氧气管一样不能停，而共和党为选战而进行的拖延，会加剧乌克兰在前线的困境。但邵永灵判断，美国对乌援助可能会“虽迟但到”，法案还是会被批准的。目前西方整体援乌节奏会慢下来，援乌资金会缩水，但完全断流是不可能的。因为当前的乌克兰危机不仅是俄乌两国间的矛盾，更是俄罗斯与西方、北约之间在安全、地缘政治方面的博弈。

俄乌冲突如何才能停火止战？3月12日，中国政府欧亚事务特别代表李辉结束了他在欧洲为解决乌克兰危机而进行的第二轮穿梭外交。据外交部发言人汪文斌介绍，李辉在3月2日至12日访问了俄罗斯、欧盟总部，波兰、乌克兰、德国和法国，就政治解决乌克兰危机同相关各方举行会谈，深入交换意见，穿梭斡旋，传递信息。各方高度重视李辉此访，对中方劝和促谈的努力表示赞赏。值得注意的是，与去年5月李辉在欧洲开展的第一轮穿梭外交相比，今年俄乌冲突的形势已发生了很大变化。去年夏天乌克兰发起大规模反攻，但未获得重大突破，随后俄乌战局陷入僵持和拉锯。而西方仍在向乌克兰提供武器、装备以及财政方面的援助，战争呈现长期化、消耗战等特点。

对此，上海国际问题研究院研究员赵隆指出，乌克兰危机最终可能出现的“多输”局面，因此，与去年相比，各方看待此轮穿梭斡旋的视角更富建设性，对于中国角色和作用的期待更加理性和务实，在广泛分歧中争取“有限共识”的意愿也更积极。此外，不少评论指出，中欧双方继续保持对话很重要，李辉的访问以及之前王毅的慕尼黑之行及访欧都是保持对话活力的重要因素，让中国、欧盟及其成员国能够探讨可能的推进道路。正如李辉在《人民日报》发表的署名文章中所写：我坚信，政治解决乌克兰危机是唯一最优解决办法，这也是我此轮穿梭外交最重要的结论。他强调，俄乌都是中国的重要战略伙伴，有着长期友好合作关系。中国在乌克兰危机中没有私利，不搞“小圈子”，没有拱火浇油、趁机渔利。国际社会应坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，重视彼此合理安全关切，推动构建均衡、有效、可持续的全球和地区安全架构，共同维护世界和平。