南通崇川：“点单式”减负让基层更有获得感

本文转自：人民网-江苏频道

“巡河要求每日打卡，每次巡河不少于300米。但是有的河道就100米长，还得来回跑三趟。为满足上传系统要求，甚至要故意去扔垃圾，自己处理掉拍照上传。”前不久，南通市崇川区钟秀街道联合村社区党委书记孙卫兵在基层减负座谈会上说，自当地新近出台了《为基层减负有关事项问答》后，他肩上的担子减轻了不少。

孙卫兵的感受得益于崇川区今年开展的线下走访+线上问卷形式，面对面沟通、点对点解难，依托2条基层减负举报热线、16个社区基层监测点、87位基层监督员构建起负面反馈评价机制，结合“村村到”走访调研，全面收集基层意见近千条。针对具体问题，“派单”给区级机关部门，及时纠偏、赋能，积极回应村（社区）诉求。

此外，崇川区还开展了“社区减负一件事”活动，组织全区45家区级机关单位，主动排查整改本条线、本领域增加基层负担事项，对上级已经叫停的事务、台账等方面问题，对擅自变更、层层加码、过度内卷的行为及时制止。同时，该区一并开展加重村级组织负担突出问题专项整治，以村（社区）干部“点单”——提出减负问题、机关部门“送餐”——书面答疑解方式，开展精准减负，充分激发村（社区）干部工作积极性。

村（社区）是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，诸多工作的落实都离不开村（社区）干部的支持，但有的协助事项，却没有在人员、经费、物资上给予充分保障，增加了村（社区）负担。近日，崇川区减负办接到匿名电话称，眼下，国三柴油车淘汰工作属村（社区）协助事项，但省里2022年就出台了《关于规范行政村社区履职事项切实减轻村级组织负担的意见》，明确要强化对村级组织的工作保障，该问题很快派单至崇川区生态环境局。“各村（社区）在国三柴油车淘汰工作中主要负责政策宣讲等事宜，做出了一定贡献。目前，我们已向区政府申请，给予社区每辆车200元的工作经费补助。”崇川区生态环境局相关人士回应。

为进一步为基层减负，当地学田街道积极探索，改革工单办理机制，成功为村（社区）赋能松绑。“从前‘12345’不分内容，大多按照‘属地管理’，直接派发给社区解决，可是社区资源、能力有限，很多问题没办法及时处理。”学田街道学田社区党委书记卜晓冬表示，工单派发机制改革后，相关职能部门承担主要责任，让社区干部更多回归本职工作，再加上区级机关部门干部下沉网格，社区只承担配合责任，不仅问题处置效率提高了，居民满意度也上去了。

针对村级组织接不住的任务、干不了的工作、担不起的责任，崇川区也出台了《关于进一步加强区级层面整治形式主义为基层减负负面清单管理的通知》，明确了14件负面事项。“从目前检查看，工作中违反负面清单越来越少了，村（社区）能有更多精力投入到服务群众中去。”崇川区委督查室副主任张宗炎说。（成城）