甘肃强化内部监督协作 确保纪检监察权力正确行使

本文转自：人民日报客户端

银燕 毛玉煜

问题线索处置实现全流程线上办理。2023年3月，甘肃省纪委监委建设的纪检监察综合业务平台在委机关全面部署应用，目前已延伸至各市州，预计今年上半年，完成省市县三级纪委监委一体贯通。

据了解，该平台包括信访举报转办、案件监督管理、监督检查和审查调查、案件审理、干部监督、廉政档案等模块，具备流程审批、数据统计、表单文书等3大类38项功能，涵盖线索处置、措施使用、案件办理、文书签章、统计分析等监督执纪执法业务流程。同时，与中央纪委国家监委建设部署的检举举报办理子平台等系统无缝对接，确保从问题线索受理、案件办理到“后半篇文章”全程线上办理，闭环管理。

“平台贯通了监督执纪执法全过程，严格规范各环节工作，将事后监督变为事前监督和过程监督。”省纪委监委案件监督管理室相关负责人介绍，纪检监察综合业务平台构建起信访、案管、监督检查、审查调查、案件审理等业务协同机制，根据相关制度规定，嵌入工作流程、办理时限、审批权限等，以信息化手段固化业务流程，通过流程管控、签批提醒、提前预警等方式，防范减少不规范操作。

责任全链条，管理全周期，对象全覆盖。全省纪检监察机关优化工作流程，深化内设监督部门协调联动，健全全面从严管理机制，不断强化内部监督和制约，确保纪检监察权力正确行使。

兰州新区纪工委监工委不久前梳理绘制的工作流程图，很快发挥出了大作用。

“我们对照流程图，高效完成了问题线索受理处置、初核、立案等工作，相比以往，时间缩短了三分之一。”新区纪工委监工委正在办理一起复杂案件的同志说，每个工作环节应该干什么，需要注意什么事项，流程图中都有明确标注。

新区纪工委监工委结合工作实际，制作信访举报、线索接收处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理等6个方面流程图，对每个工作环节标注时限、权限、法规依据等内容，各环节有序衔接、一目了然，让监督执纪执法工作更加规范、精准、高效。

管事与管人相结合。庆阳市合水县每一名纪检监察干部都有一份廉政档案，记录着个人基本情况、家庭主要成员及重要社会关系，财产收入、拥有房产、投资和有价证券情况，操办婚丧事宜活动、本人及近亲属被查处情况等内容，并实时更新。

“办公室、信访室、党风政风监督室、案件监督管理室等部门及时提供涉及纪检监察干部职务职级变动、问题线索等信息，确保廉政档案底子清、变化明。”合水县纪委监委相关负责人介绍，通过定期梳理分析廉政档案，动态监督管理纪检监察干部，及时发现苗头性、倾向性问题和廉政风险，做到早警示、早提醒、早处置。

去年年底，省纪委监委出台《甘肃省纪委监委机关内部监督协作工作机制（试行）》（以下简称《工作机制》），从内部职能监督检查、联合监督检查、信息互通共享、问题线索移送、协同考核评价等5个方面，规范信访室、案件监督管理室、案件审理室、组织部、干部监督室、机关党委等部门相互监督制约和协作配合工作。

如在联合监督检查方面，《工作机制》规定，职能部门可根据实际工作需要，通过联合开展监督检查、调查研究、追责问责、警示教育、容错纠错等，加强协同配合意识，创新主动对接、经常联系、及时沟通的工作举措，不断提高内部协作配合的联动性和互补性，推动内部监督力量深度融合。在信息互通共享方面，《工作机制》要求相关部门就各自履职过程中形成和掌握的有关信息加强互通共享。有信息共享需求的部门，通过履行相应审批程序，可对日常工作中产生或掌握的一般信息等，通过主动通报，定期分批分类沟通，或部门之间根据工作需要具体商定等方式互通共享，同时，明确要求未经批准不得扩大共享范围，工作人员要做好登记备案，办好交接手续。

“日常工作中，各内设监督部门之间已经初步形成一些协作配合、共享信息的工作模式，《工作机制》在此基础上作出进一步丰富和规范。”省纪委监委法规室相关负责人说。

以移送相关材料为例，《工作机制》明确，案件监督管理室、案件审理室、组织部、纪检监察干部监督室、机关党委在工作中发现的虽不明显属于违规违纪违法问题，但反映出纪检监察干部履职明显违背常理、可能存在违规违纪违法问题或者隐患；或者虽未明确指向具体监督对象涉嫌违规违纪违法问题，但对于相关监督部门开展职责范围内的监督工作有一定参考价值的有关材料，应当参照相关问题线索移送规定执行。“此前遇到类似情况时，相关部门往往拿不准要不要移送、怎么移送，现在《工作机制》明确了这项工作的方式和程序。”该负责人说。

“《工作机制》为各内设监督部门搭建了一个紧密协作配合的平台，在立足自身职能的基础上，各部门共享优势资源，形成监督合力。”省纪委监委相关负责人表示。

全省各级纪检监察机关积极探索构建系统集成、协同高效的内部监督协作机制，不断强化自我约束和监督，坚决防治“灯下黑”。

平凉市纪委监委印发《关于健全完善纪检监察干部监督工作有关沟通协作机制的通知》，健全完善问题线索移送、有关情况通报和组织人事对接等机制，融合监督力量，提升监督质效。

张掖市甘州区纪委监委聚焦问题线索办理质量，建立联审机制。谈话函询及初核了结件在签批了结手续前，由信访室、案件监督管理室、审理室会审，分管领导分别把关，严格审核问题线索处置、证据收集、定性处理、文书程序、文字表述等，发现问题立即退回补充调查，确保查深查透。

签发：董洪亮