复养家畜家禽和政审证明挂钩？社区回应：只是取消村级养老金和社区福利

封面新闻记者 宋潇

江苏省宜兴市屺亭街道三阳社区一张“整改通知书”，近日引发热议。整改的对象是该社区一户居民陈某勤，理由是这户居民在家中复养家畜家禽，社区要求他们在2023年12月31日前整改到位，如果复查不合格，将取消居民村级养老金发放，包括政审、入党和工作证明、实践证明等。

江苏省宜兴市屺亭街道三阳社区积分制考核整改通知书

12月25日记者联系到江苏屺亭街道三阳社区，工作人员确认了“整改通知书”的真实性，并对此事进行了回应。

居民复养家畜家禽被要求整改：

复查不合格将取消村级养老金发放

这张名为三阳社区积分制考核的通知书内容显示，根据《三阳社区文明城市、人居环境长效管护积分制考核办法》，社区考核组于12月14日对各自然村组进行积分制考核。考核中发现陈某勤家中复养家禽家畜，请于12月31日前整改到位。社区考核组将进行复查，如若复查不合格，你户从考核当季度开始取消村级养老金发放，以及社区其他一切福利(包括家庭成员的政审、入党、工作证明、实践证明等)。

三阳社区农村人居环境整治工作会议（图源屺亭街道）

通知书发出后，有网友质疑，为什么饲养家畜家禽就要被整改和取消村级养老金发放？12月25日，记者与三阳社区取得联系。对于居民家中养家畜家禽被要求整改一事，社区工作人员答复称，由于社区居民在前期协商过程中就已经签字，家中不养家畜家禽的会定期发放社区福利，“一户有600元的样子，大概内容就是如果你家中不养家畜家禽的话，相当于有奖励。如果养了，这奖励肯定就没有了。至于具体什么细则，每户居民应该都非常清楚，并且还都签了字。”

工作人员说，陈某勤之所以被要求整改，是因为其在领取了这部分福利之后仍然复养家畜家禽，这就等于违背了社区的“村规民约”，按照相关规定，如果复查不合格，将会取消村级养老金发放。而这个村级养老金发放，是指社区定期打给村民的“分红福利”，针对60岁以上的老人会发放30元的“村级养老金”。

积分制考核属于“村规民约”

村民已签字认可

随后，这名社区工作人员补充道，因为当初积分制考核出来的时候，愿意遵守这个考核标准的每户居民都是签了字认可了的，在前几年，居民也享受到了不养家畜家禽的这部分“福利”，“我们现在要求的整改通知，都是已经很通融了，没有直接说要求怎么样，因为我们社区有这个规定，没有说他们整改不到位，取消他们的其他福利。”

三阳社区农村人居环境整治工作会议（图源屺亭街道微信号）

居民养殖家畜家禽复查不合格会和政审、工作证明挂钩？对于这一情况，三阳社区工作人员告诉记者，如果居民复查不合格，它们只是会取消村级养老金和社区福利，在居民办事时会提到影响政审和工作证明的问题，社区并不会直接取消，“只是会提这么一句。”

为何不能饲养家畜家禽？

当地曾多次开展农村人居环境整治

工作人员告诉记者，之所以禁养家畜家禽，是为了保护环境，防止家禽乱跑，而对于禁养家禽与入党及生活福利挂钩，是为了督促居民自觉遵守这个“村规民约”。

记者注意到，在屺亭街道和三阳社区的官方微信账号中，都出现过当地针对农村人居环境整治工作的情况。在一份工作简报中，三阳社区党委书记、居委会主任曹洪强对农村人居环境整治工作要求压紧压实主体责任，形成“发现问题-整改落实-督导检查”工作机制，组建优质保洁员队伍，健全保洁员奖惩机制，落实“末位淘汰制”，以三级考核按户数比例年终结算薪酬；严格落实好“门前三包”、积分制等制度，持续推动农村人居环境整治工作制度化、常态化、长效化，确保农村人居环境整治工作走在实处、落到细处。

民政部 国家发展改革委 公安部 司法部 人力资源社会保障部 国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见

据了解，政审证明一般都是由基层党组织进行开具的一种证明，包括对于个人记录的调查，以及本人和家属的政治历史情况，以证明有无违法犯罪记录等。此前民政部、国家发改委、公安部等部委曾联合印发过指导意见提到，基层群众性自治组织出具证明必须坚持于法有据，政府部门、公用企事业单位和服务机构要全面清理证明事项，应当由相关部门出具证明的事项，不推诿塞责，做好政策措施衔接，列明办事指南，避免出现管理和服务“盲点”，防止出现工作“断点”，最大程度确保居民群众办事创业方便。