让民意搭上地方立法“直通车”

本文转自：三明日报

永安：

让民意搭上地方立法“直通车”

●永安记者站 魏兴谷 通讯员 林永钦

6月3日，在永安市名流公馆小区步行街的宠物诊所内，主人陈先生就是诊所的“宠物医生”，他和爱人正忙着为辖区内送来的宠物狗进行芯片注射、疫苗接种、卫生处理等。

得益于去年9月出台《三明市城市养犬管理条例》的贯彻实施，家养宠物狗的居民可以在辖区内的宠物诊所里，一站式完成宠物狗的卫生防疫、安全管理等程序。既方便了自己，也为市民营造一个更加安全的环境。

一个《条例》的出台，背后却凝聚着许多的民情民意。而百姓的呼声如何搭上地方立法立规的“直通车”？这在基层立法联系点就可以找到答案。

2021年，三明市人大常委会确定了永安市燕南街道办事处为三明市人大常委会基层立法联系点。这是三明市唯一一个设立在街道的基层立法联系点。去年，在《三明市城市养犬管理条例（征求意见稿）》意见征集时，燕南街道组织了领导干部、人大代表、村居代表、养犬人士和非养犬人士、社会爱心人士等群体召开座谈会，广泛听取来自基层的声音。

“三明市人大倾听了不同层面、不同人群对于养犬管理的不同意见，为科学、民主立法提供现实依据，也为法规实施创造了有利的法律和社会条件。”燕南街道人大工委主任林永钦说。

有了基层群众作后盾，立法立规就不会障碍重重。一个事关群众生产生活的《三明市城市养犬管理条例》也在群众的支持下应运而生，并很好地在基层落地见效。目前，永安市不仅可以为市民办理犬证、芯片注射、疫苗接种等，还成立了三明市首家犬类养护和救助中心。

基层立法联系点就像一条纽带，一头连着党和政府，一头连着万千群众，让群众的呼声有了更加便捷透明的表达渠道，及时反映民情、倾听民意、汇聚民智。

在永安，燕南街道辖区内人口最多、党政机关最多、人大代表数量最多，也是永安市委、市政府大院的所在地。作为唯一设立在街道的基层立法联系点，燕南街道区域特征明显。

如何切实建好用好基层立法联系点？三明市和永安市两级人大常委会在燕南街道基层立法联系点中聘请政法单位骨干、律师、教师和人大代表等10名专家，作为立法专家库成员，并颁发特聘证书，充分发挥专家库成员“外脑”智慧。此外，燕南街道还将辖区内各级人大代表也列入立法征求意见的对象，在所辖的九居八村设立了立法信息采集点和联络员。

“我们充分发挥街道最一线的属性，在居民群众、人大代表里开展立法意见征询。”林永钦说，通过搭建立法的社情民意的“直通车”，打通了民意的最后“一公里”，使立法更好地反映基层百姓心声、群众意愿。

千头万绪的事，说到底就是千家万户的事。近年来，燕南街道依托基层立法联系点，针对《省物业管理条例（征求意见稿）》《物业管理条例实施办法（征求意见稿）》《三明市杂交水稻种子生产管理规定（征求意见稿）》《三明市海绵城市规划建设管理条例（征求意见稿）》和三明市人大常委会2024年的立法计划项目建议等法律法规，广泛征求专家库成员、各级人大代表、村居两委和广大居民的意见建议，收集意见建议100多条，召开座谈会10多场次，提出合理化的建议30多条。

“我们还要立足燕南街道实际，在挖掘资源和完善机制上进行探索实践，精准把握基层立法联系点的各项要求，积极探索一条具有燕南特色的基层立法联系点建设路径。”林永钦说到今后的工作计划信心满满。