河南沁阳：区域化党建激发基层新活力

本文转自：光明日报

作者：本报记者 崔志坚 本报通讯员 张哲轩 陈宏朝

《光明日报》（ 2024年01月06日 02版）

“进展顺利啊！”拍了拍新建老年幸福院房顶的脚手架，看了看远处积雪点缀的太行山，河南省沁阳市紫陵镇范村党总支书记兼村委会主任张天良开心地说。

范村原来的老年幸福院是由村里之前的村委会办公场所改建而成，地方虽小，但在周边村里影响力挺大。老年幸福院不断规范服务，实行了报餐制，提前一周让老人们预定饭菜，大伙儿吃得舒心，连邻村的老人报餐的也越来越多，老旧的幸福院急需改扩建。

让张天良着急的不仅有幸福院的改扩建，还有村里的小皮筋头饰产品没有统一品牌。当地20世纪80年代初开始制作小皮筋头饰产品，并逐渐形成规模，如今，以坞头村、范村、王村3个村为主生产的头饰产品占全国皮筋类头饰品市场份额的80%，远销中东、南美洲等地，出口量占市场份额的35%，但缺少统一的品牌，也缺乏专业设计团队开发新产品。

在开展主题教育调研中，沁阳市委组织部发现，通过建立区域党委，探索组织共建、产业共营、人才共育、民生共享新模式，可以有效统筹解决这些发展难题。

紫陵镇皮筋头饰产业片区区域党委率先成立，下辖坞头村、范村、王村3个村党总支和驻义乌流动党员党支部。与此同时，区域党委对辖区3个村的资源进行盘点，片区的100余亩建设用地规划建成了一期产业园，由片区党委统一规划建设、统一运营管理。范村新建老年幸福院所需的130万元资金得以顺利解决，如期开工。

针对皮筋头饰产品缺乏专业设计团队开发新产品的问题，“片区区域党委和郑州轻工业大学进行了4次对接，讨论了皮筋头饰产品研发以及片区村庄整体规划，成立了河南紫沁饰品有限公司。”紫陵镇皮筋头饰产业片区区域党委书记葛伟说，公司经营范围包含皮筋、头饰、文创产品的生产加工和销售等。

“因势利导建立产业片区区域党委，破解各村资源要素分布不均、单打独斗等制约产业现代化发展的问题，推动产业高质量发展，聚力实现共同增收，更好服务群众、造福群众，同时，统筹利用党群服务中心、便民服务中心等基础设施，承接各类下沉服务公共事项，积极开展为民服务，实现服务融合、治理融合。”沁阳市委常委、组织部长狄丽珠说。

目前，沁阳市建立了涵盖果蔬、养生茶、煤炭物流等多类别共11个跨村产业区，且均成立区域党委，覆盖41个村。各区域党委统筹盈余收益设置基层治理专项资金，完善村里的“积分银行、五星超市”，制定积分制度、优化积分明细、细化奖品品类，同时，整合区域各村党员、村民代表、志愿者等群体，参与区域内人居环境整治、治安巡逻、隐患排查等基层治理工作。

“平时在产业区企业工作，下班后路过‘积分银行、五星超市’，总要看看自己有多少积分，还能换点啥？我已经在这里用积分兑换过好几次东西了，想到既能为村里办实事，又能给家里添置生活用品，感到又充实又满足！”西万镇官庄屯村村民赵凯说。

（本报记者 崔志坚 本报通讯员 张哲轩 陈宏朝）